1949年12月10日，蒋介石乘飞机逃往台湾，黯然表示：“若雨农不死，不至于失大陆。” 雨农即指军统特务头子戴笠。蒋介石认为情报特务机构的失灵是导致他败退台湾的重要原因。事实上，早在1927年蒋介石第一次被逼下野后，他已经意识到情报特务机构的重要性。因此，在他重新上台后，增设了“中央组织部调查统计科”，由陈立夫负责，这个科室即是中统的前身。

陈立夫年轻时

这个党务调查科表面上用来统计国民党党员的情况，实际上是一个特务情报组织。他们以秘密监视、调查等方式来监控党内的思想动向，对于那些怀有异心的可疑人员，通常会进行秘密逮捕甚至暗杀。

然而，蒋介石认为党务调查科处理的仅是党内异己人士，对党外异己人士的处理还远远不够。他需要一个更机密、更严密的情报特务机构来处理党外的异己势力，于是军统应运而生。中统和军统作为蒋介石的左膀右臂，从成立之初便开始了持续的争斗，甚至达到了你死我活的地步。

戴笠

1937年九一八事变爆发后，蒋介石面临着对内对外的复杂局势，需要更多的情报和特务工作。于是在1938年初，蒋介石扩大了“中央组织部调查统计科”，成立了“中央委员会调查统计局”，陈立夫继续担任局长，中统正式诞生。徐恩负责第一处，主要负责党务；戴笠负责第二处，主要负责情报；丁默邨负责邮检处。然而，陈立夫和戴笠之间的矛盾早已存在。

戴笠当上处长后，满怀期待地去见局长陈立夫报到。然而，他却遭遇了冷遇，陈立夫对他根本没有好脸色。这是因为陈立夫对戴笠心存不满。陈立夫的党务调查科是一个有编制的正规部门，以光明正大的方式进行工作。而戴笠搞情报则是蒋介石私下授权的，属于秘密行动，无法公开展示。此外，陈立夫是有家世和学问的海归派，而戴笠则是出身社会底层。因此，两人的背景和观念存在很大差异，无法合作。

陈立夫可能认为：这个小人物竟然敢与我平起平坐！他心存不满，而戴笠则回家后越想越气愤：你不把我放在眼里，我也不把你放在眼里。我一直都只为蒋委员长负责，你这个局长有什么了不起？你根本管不了我！

蒋介石

自此之后，戴笠开始公开与陈立夫对抗。他经常派遣手下人跟踪中统方面的人员，发现汉奸或共产党分子后，将中统的人一并抓捕，然后将他们摘出来，以此显示他自己抓捕共产党人的功绩。

随着矛盾的不断激化和公开化，蒋介石试图调解双方的矛盾，但却徒劳无功。实际上，他也乐于看到这两个特务机构相互制衡、竞争，这样他们才能更加卖力地为自己工作。

因此，1938年8月，蒋介石决定将“中央委员会调查统计局”分为两个部分进行重组。第一处成为“国民党中央执行委员会调查统计局”（简称中统局），由陈立夫继续担任局长；第二处成为“国民政府军事委员会调查统计局”（简称军统局），由戴笠担任局长。中统和军统的区别在于，中统属于党务系统，负责对内情报和特务工作；军统属于军队系统，负责对外情报和特务工作。然而，实际上双方的职能和工作相互渗透，互相影响。

历任军统头目

历任中统头目

自中统和军统成立以来，双方一直水火不容。从领导层到下属，双方始终没有和睦相处过，互相拆台、仇视，甚至发生了互相杀害对方特工的事件。有人形容蒋介石对待陈立夫和戴笠的关系如同正房和侧室，正房拥有地位和尊严，而侧室则享受特殊待遇和优势。陈立夫作为中统局长，拥有正当的地位和权威，而戴笠则作为军统局长，暗中从事情报工作，他们之间存在着明显的差距和优劣之分。

C位蒋介石，戴笠、陈立夫两侧

蒋介石曾试图调解双方的矛盾，但却未能成功。实际上，他对中统和军统之间的敌对关系持默认的态度，因为这种竞争和制衡有助于加强他的掌控力。两个特务机构的存在使得蒋介石能够获取更多的情报和特务支持，以对内对外进行更有效的行动。

总之，中统和军统是蒋介石在台湾时期建立起来的两大特务机构。它们的成立缘于蒋介石对情报工作的重视和对特务机构的需求。然而，陈立夫和戴笠之间的个人恩怨纠葛加剧了中统和军统之间的矛盾，导致双方一直处于水火不容的状态。这种争斗和竞争为蒋介石提供了更多的情报和特务支持，同时也使得这两个特务机构在蒋介石的统治下相互制衡，为他的政权稳固起到了一定的作用。

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