伊隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米：DOGE 计划改革政府

根据最高法院的指导，我们将扭转数十年来的行政权力争夺。

伊隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米

2024 年 11 月 20 日下午 12:33

我们国家建立的基本理念是，我们选举的人管理政府。但如今美国并非如此。大多数法律法令并非国会颁布的法律，而是由未经选举的官僚颁布的“规章制度”——每年有数以万计。大多数政府执法决定和自由支配的支出并非由民选总统或甚至由他任命的政治官员做出，而是由政府机构内数百万未经选举、未经任命的公务员做出，他们认为自己因受到公务员制度的保护而免于被解雇。

这是反民主的，与建国先贤的愿景背道而驰。它给纳税人带来了巨大的直接和间接成本。值得庆幸的是，我们有一个历史性的机会来解决这个问题。11 月 5 日，选民果断地选举了唐纳德·特朗普，赋予他全面变革的权力，他们理应得到这样的权力。

特朗普总统要求我们两人领导新成立的政府效率部（DOGE），以精简联邦政府。根深蒂固且不断壮大的官僚机构对我们共和国的生存构成威胁，而政客们助长这种现象已经太久了。这就是我们做事与众不同的原因。我们是企业家，不是政客。我们将担任外部志愿者，而不是联邦官员或雇员。与政府委员会或咨询委员会不同，我们不会只是撰写报告或剪彩。我们会削减成本。

我们正在协助特朗普过渡团队物色并聘用一支精干的小政府改革者团队，其中包括美国最敏锐的技术和法律人才。该团队将在新政府中与白宫管理和预算办公室密切合作。我们两人将在每一步为 DOGE 提供建议，以推行三种主要改革：监管撤销、行政削减和成本节约。我们将特别关注通过基于现有立法的行政行动来推动变革，而不是通过颁布新法律。我们改革的北极星将是美国宪法，重点关注拜登总统任期内发布的两项关键最高法院裁决。

在西弗吉尼亚州诉环境保护局(2022) 案中，法官裁定，除非国会明确授权，否则机构不得制定涉及重大经济或政策问题的法规。在洛珀·布莱特诉雷蒙多(2024) 案中，法院推翻了雪佛龙原则，并裁定联邦法院不应再听从联邦机构对法律的解释或他们自己的规则制定权。这些案件共同表明，当前大量的联邦法规超出了国会根据法律授予的权力。

DOGE 将与政府机构中的法律专家合作，借助先进技术，将这些裁决应用于这些机构制定的联邦法规。DOGE 将向特朗普总统提交这份法规清单，特朗普总统可以通过行政措施立即暂停执行这些法规，并启动审查和撤销程序。这将使个人和企业摆脱国会从未通过的非法法规，并刺激美国经济。

当总统废除数千项此类法规时，批评者会指责行政部门越权。事实上，这将纠正数千项未经国会批准的行政命令所颁布的法规的行政越权行为。总统在立法方面应尊重国会，而不是联邦机构内部的官僚。使用行政命令来代替立法并增加繁琐的新规则是对宪法的侮辱，但使用行政命令来撤销错误绕过国会的法规是合法的，也是遵守最高法院最近授权的必要条件。在这些法规被完全废除后，未来的总统不能简单地扳动开关来恢复它们，而必须要求国会这样做。

联邦法规的大幅削减为整个联邦官僚机构的大规模裁员提供了合理的行业逻辑。DOGE 打算与机构中的嵌入式任命人员合作，确定机构履行宪法允许和法定职能所需的最低员工人数。要裁减的联邦雇员数量应至少与废除的联邦法规数量成比例：不仅需要更少的员工来执行更少的法规，而且一旦其权限范围得到适当限制，机构就会制定更少的法规。被裁减职位的员工应该得到尊重，而 DOGE 的目标是帮助他们过渡到私营部门。总统可以利用现有法律激励他们提前退休，并自愿支付遣散费，以方便他们体面地退出。

传统观点认为，法定的公务员保护措施阻止总统甚至他任命的政治官员解雇联邦工作人员。这些保护措施的目的是保护员工免受政治报复。但该法规允许不针对特定员工的“裁员”。该法规进一步赋予总统“制定管理竞争性服务的规则”的权力。这项权力非常广泛。前几任总统都曾利用这项权力通过行政命令修改公务员规则，最高法院在富兰克林诉马萨诸塞州案（1992 年）和柯林斯诉耶伦案（2021 年）中裁定，他们这样做时不受《行政程序法》的约束。凭借这一权力，特朗普可以实施任何数量的“管理竞争性服务的规则”，以遏制行政机构过度扩张，从大规模裁员到将联邦机构迁出华盛顿地区。要求联邦雇员每周五天来办公室将引发一波自愿解雇的浪潮，我们对此表示欢迎：如果联邦雇员不想出现，美国纳税人不应该为他们在新冠疫情期间待在家里的特权买单。

最后，我们专注于为纳税人节省成本。怀疑论者质疑 DOGE 仅通过行政行动就能控制多少联邦支出。他们指出 1974 年的《拨款控制法案》，该法案禁止总统停止国会批准的支出。特朗普先生此前曾暗示这项法规违宪，我们相信现任最高法院可能会在这个问题上站在他一边。但即使不依赖这种观点，DOGE 也将通过瞄准国会未经批准或以国会从未打算的方式使用的每年 5000 多亿美元的联邦支出来帮助结束联邦超支，从每年 5.35 亿美元到公共广播公司的拨款 15 亿美元，再到向计划生育等进步组织提供的近 3 亿美元。

联邦政府的采购流程也存在严重问题。许多联邦合同多年来都未经审查。在暂停付款期间进行的大规模审计将产生大量节省。五角大楼最近连续第七次未能通过审计，这表明该机构的领导层几乎不知道其每年超过 8000 亿美元的预算是如何花掉的。批评者声称，如果不瞄准医疗保险和医疗补助等福利计划，我们就无法有效弥补联邦赤字，因为这些福利计划需要国会缩减开支。但这转移了人们对几乎所有纳税人都希望结束的大量浪费、欺诈和滥用的注意力——而 DOGE 旨在通过确定能够立即为纳税人节省开支的精准行政行动来解决这些问题。

凭借决定性的选举授权和最高法院 6-3 的保守派多数，DOGE 拥有历史性的机会来削减联邦政府的结构性开支。我们已准备好应对华盛顿既得利益集团的猛烈攻击。我们期待获胜。现在是采取果断行动的时刻。我们对 DOGE 的首要目标是在 2026 年 7 月 4 日（即我们为项目设定的截止日期）之前消除其存在的必要性。在我们国家成立 250 周年之际，没有什么比打造一个让我们的开国元勋感到自豪的联邦政府更好的生日礼物了。

马斯克是 SpaceX 和特斯拉的首席执行官。拉马斯瓦米是一名商人，最近出版了《真相：美国优先的未来》一书，并曾是 2024 年共和党总统候选人。当选总统特朗普任命他们为政府效率部联席主管。