2025年2月24日,联合国安理会以10票赞成、5票弃权的表决结果,通过了美国提出的涉乌克兰问题决议草案。这场投票的戏剧性不仅在于中美俄三国罕见地共同投下赞成票,更在于其背后暗流涌动的国际博弈——当美俄在乌克兰问题上达成“脆弱共识”,当欧洲的修正案接连被否,当中国以轮值主席国身份推动“和平窗口”开启,这场决议的通过,标志着后俄乌冲突时代全球秩序重构的序幕正式拉开。
美国提出的决议草案仅有3段,核心内容可概括为三点:呼吁迅速结束冲突,为战争中的死者哀悼;敦促俄乌实现持久和平,但未提及俄罗斯撤军或乌克兰主权;强调联合国维护和平的宗旨,避开任何对战争责任的界定。这份被欧洲称为“空洞的和平宣言”的文本,实则是美俄利益交换的结果。对俄罗斯而言,草案未使用“侵略”“撤军”等敏感词,默认了其对乌东四州的实际控制;对美国而言,通过模糊化处理,既兑现了特朗普“结束战争”的竞选承诺,又为后续与俄合作(如能源、稀土交易)铺路。中国的赞成票则体现了我们一贯的外交立场。作为安理会轮值主席国,中国在表决前明确表示“支持一切和平努力”,并强调“尊重各国主权和领土完整”。这种既呼应决议核心诉求,又暗含对乌克兰主权的隐性支持的态度,为中方保留了战略回旋空间。
决议通过前,法国、英国和希腊曾要求将表决推迟至25日下午,意图争取时间游说更多国家支持其修正案。但美国以“和平刻不容缓”为由坚决反对,最终安理会以6票赞成、3票反对、6票弃权否决了推迟动议——中国投下赞成票,展现了对程序正义的尊重,但也暴露了欧洲在安理会的话语权衰退。随后的修正案大战更凸显了欧洲的孤立:欧洲三项修正案:要求将“俄乌冲突”改为“俄罗斯全面侵略”,并加入“尊重乌克兰主权与领土完整”等内容,但均因票数不足或被俄罗斯否决而失败[citation:用户提供];俄罗斯两项修正案:试图加入“解决冲突根源”(暗指北约东扩)等表述,同样未能通过。这场博弈的结局证明,在美俄主导的和平框架下,欧洲已沦为“局外人”。德国《明镜周刊》直言:“当柏林和巴黎还在纠结道德立场时,华盛顿和莫斯科已在瓜分地缘红利。”
美国:交易式外交的胜利特朗普政府通过弱化对俄指责,成功换取俄罗斯对决议的支持。此举一箭三雕:国内层面:兑现“结束战争”承诺,转移民众对援乌巨额开支的不满;国际层面:削弱欧洲在乌克兰问题上的主导权,重塑美俄欧三角关系;战略层面:为美俄在能源、军控等领域的合作扫清障碍。俄罗斯:战场优势转化为外交筹码俄军对顿涅茨克等地的实际控制,使其在谈判中占据主动。决议通过后,俄常驻联合国代表涅边贾称“这是积极的一步”,并暗示可能以撤军换制裁松绑6。但俄方真正目标在于推动国际社会承认其势力范围,正如普京所言:“新的安全架构必须反映现实力量对比。”中国:大国外交智慧中国的赞成票既维护了安理会团结,又避免了在俄乌之间选边站队。作为轮值主席国,中方在表决前后多次强调“对话优于对抗”,并提出四点主张:尊重主权、遵守联合国宪章、重视安全关切、支持和平努力。我们这种策略,既为未来调停留下空间,也巩固了中国作为全球南方国家代言人的角色。
欧洲在此次表决中遭遇三重挫败:议程失控:未能推迟表决,失去斡旋时间;修正案溃败:主权与正义诉求被边缘化;内部撕裂:东欧国家批评法德“对俄软弱”,而西欧担忧美国“抛弃盟友”。更深层的危机在于战略自主性的丧失。马克龙倡导的“欧洲军”计划因资金短缺搁浅,而美国通过北约继续掌控欧洲防务主导权。一名欧盟外交官哀叹:“我们既无法阻止战争,也无法主导和平,只能沦为大国交易的旁观者。”
决议通过后,乌克兰总统泽连斯基痛斥这是“对侵略的纵容”,并拒绝撤回向联大提交的谴责俄罗斯决议草案。然而现实残酷:军事困局:乌军日均阵亡超200人,弹药库存仅够维持两周;经济崩溃:格里夫纳汇率暴跌至60:1,外债占GDP突破120%;外交孤立:美国施压乌方签署矿产协议,以资源换援助的“新马歇尔计划”正在成型。乌克兰的悲剧印证了小国在大国博弈中的脆弱性——当美俄握手言和时,基辅的“生存权”成了最廉价的筹码。
这场决议的通过,预示着三大趋势:美国霸权松动:特朗普的“交易优先”策略正在瓦解二战后的国际规则体系;俄罗斯重返中心:通过能源与军事杠杆,俄成功突破西方围堵;欧洲边缘化:法德主导的欧盟秩序面临解体风险。对中国而言,这是战略机遇期:调停者角色:凭借与俄乌的均衡关系,中国可推动实质性和平进程;全球南方引领者:在美欧信誉破产的背景下,中国的发展模式与和平主张更具吸引力;秩序重塑者:通过金砖机制、上合组织等平台,推动多极化秩序落地。联合国安理会的这场表决,与其说是和平的曙光,不如说是强权逻辑的胜利。当美俄以“结束战争”之名行利益交换之实,当欧洲的正义呼声湮没于大国交易的轰鸣,当乌克兰的领土完整沦为谈判桌上的筹码,所谓“基于规则的秩序”已彻底沦为笑话。唯一值得庆幸的是,中国仍以清醒的姿态坚守着多边主义的底线。正如王毅外长所言:“和平不应是强者的施舍,而应是所有国家的共同权利。” 未来的世界秩序,或许正孕育于这种东方智慧的坚守之中。您对此事怎么看?欢迎在评论区分享你的观点!
弱国无外交