为什么美国能够在全球技术创新和发展中始终保持领先地位？这个问题涉及到美国的历史背景、移民政策以及教育制度等多个因素。

首先，美国的历史背景对其技术实力的塑造起到了关键作用。

自19世纪中期以来，美国就成为全球科学和工程领域的重要中心。

尤其是在二战期间，美国通过大规模投资军事科技取得了巨大成功，并在此基础上建立了强大的科学和工程体系。

这些投资不仅加速了科学和工程知识的发展，还推动了教育、研究和创新。

历史背景使得美国在技术领域积累了丰富的经验和资源，为其领先地位打下了坚实的基础。

其次，美国的移民政策和优厚的待遇吸引了大量的人才。

为了吸引全球优秀人才，美国政府制定了职业移民政策，为高科技、高层次和紧缺人才提供便利，增加了职业移民签证的配额数量，这一政策吸引了来自世界各地的人才向美国聚集。

此外，美国还为留住人才提供了优厚的待遇，高收入和股票期权成为吸引人才的重要策略。

这种移民政策和优待制度使得美国能够吸引到全球最优秀的人才，为其技术实力的提升提供了有力支持。

再者，美国的教育体系也是技术领先的一大要素。

美国拥有世界顶尖的高等教育体系，众多著名高校和科研机构为学生提供了高水平的科学知识和技术培训。

这些教育机构注重培养学生的创新能力，为他们培养出一批杰出的科学家、工程师和企业家，优质的教育资源和培养出的人才为美国技术的发展提供了有力支撑。

综上所述，美国之所以能够在全球技术创新和发展中保持领先地位，是因为其历史背景、移民政策和教育制度等多个因素相互作用的结果。

这些因素共同推动了美国的科技发展，使其成为当之无愧的世界第一科技强国。

虽然中国在一些领域也展现出了超越美国的实力，例如，抗疟疾的特效药青蒿素为中国所研发，屠呦呦凭借其突出贡献获得了2015年诺贝尔生理学或医学奖、中国在量子保密通信方面取得了重要进展等等。

但就整体科技实力而言，与美国相比，中国仍存在着大约20到30年的差距，这反映了科技发展的复杂性和长期积累的必要性。

所以我们还得加倍努力，继续为科技创新不断加码。