日前，一男子韦某因讨要8万余元工资未果，情绪激动，织金县公安局获知此事后，一边派就近公安民警现场处理，一边将该纠纷推送到织金县综治中心。织金县综治中心立即统筹调度该县住建局、街道工作人员赶到现场开展化解处置工作，最终成功化解了这起矛盾纠纷。

此起纠纷的快速处置，是毕节市推进综治中心、基础管控中心（以下简称“双中心”）深度融合的一个缩影。

为提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，毕节市在不断加强综治中心规范化建设的同时，着力从机制、资源、重点任务等方面进行创新探索，将综治中心统筹协调作用和基础管控中心数据资源优势进行深度融合、发挥协同作用，形成矛盾纠纷和社会治安基础数据全量掌握，数据碰撞分析比对及时预警，统一调度指挥及时处置的工作格局，为维护一方平安和谐贡献力量。

着力健全“三个机制” 规范矛盾纠纷排查化解

“我们在着力推进全市综治中心规范化建设的基础上，深入推进‘双中心’融合贯通。”毕节市综治中心负责人说：“我们以数据汇聚和集中研判为抓手，强化部门联动，及时预警提示，动态跟进化解，防止‘小事拖大、大事拖炸’。对此，我们着力健全适时分析研判调度机制、重点事项定期调度机制、闭环管理督办落实机制等‘三个机制’，进一步规范工作的开展。”

工作中，毕节市明确规定，市、县两级“双中心”对排查发现的重大矛盾纠纷和突出风险隐患开展适时会商研判，分级分类，及时进行预警提示；调度属地或联合有关职能部门处置，建立台账定期调度化解处置情况，实时掌握处置进展，压实属地、相关职能部门责任；围绕风险隐患的研判结果及处置效果，强化跟踪问效和意见反馈，确保形成工作闭环。

威宁自治县综治中心工作人员接受群众咨询。

织金县在充分依托和发挥“双中心”融合基础上，每日坚持全量收集汇总“四类情况”（警情、访情、网情、民情）和“三个状况”（社会面稳定状况、社会治安状况、重大矛盾纠纷调处状况），根据情况适时开展调度处置、研判分析、转办督办、分类管控等工作，进一步扛牢了维护社会稳定的政治责任。

“通过对‘三个状况’的汇总、‘四类情况’的收集互补，实现了对全县每日风险隐患的全面掌握、全面把控，切实有效维护全县社会大局和谐稳定。”织金县委政法委副书记黄勇说。

截至目前，市、县两级“双中心”共排查发现各类矛盾纠纷54798条，办结49916条，办结率91.09%。

着力强化“四个融合” 打通数据壁垒处置各类风险隐患

“工作中，市综治中心和市基础管控中心强化阵地融合、力量融合、平台融合、管理融合。”毕节市综治中心工作人员说。

在阵地融合方面。该市基础管控中心连人带系统带业务到市综治中心合署办公，“双中心”集中办公，共同开展会商研判、指令调度工作，确保了第一时间发现问题，第一时间调度处置。各县级“双中心”参照市级标准执行，全市280个乡级综治中心已基本完成“一窗三区”（综合接待窗口、接待区、办公区、服务区）阵地规范化建设，均通过省综治和网格化信息平台运行。

在力量融合方面。该市统筹市卫健、民政、司法、人社、住建、教育等6个单位的人员进驻“双中心”办公，实现专班化、实体化运行，确保了各部门的数据共享和涉及部门协同方面的及时有效。各县级“双中心”常驻部门从3-12家不等，其他部门主要通过省综治和网格化信息平台线上入驻。

在平台融合方面。该市深化融合运用省综治和网格化信息平台和公安平台优势，打通数据壁垒，畅通双向数据流转和信息互联互通，发挥科技和数据在矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控等方面的支撑作用，确保了有关数据的全量掌握。

在管理融合方面。“双中心”严格按照“统一台账、统一标准、统一指令、统一调度”要求，对各类风险隐患从排查发现、分色分级、风险预警和指令调度四个方面实现统一管理，避免多头调度，确保了调度处置的及时高效。

着力突出“五个重点任务” 促进一方平安和谐

近日，黔西市公安局重新派出所民警在开展矛盾纠纷排查化解工作中，发现两户村民因耕地边界问题产生矛盾，一直未能妥善解决。获悉相关情况后，重新派出所将信息推送至重新镇综治中心，该镇综治中心联合派出所、村支两委、法律专家等，对双方进行劝解，引导双方依法依规解决问题，并对争议土地进行重新丈量，明确了土地地界划分。困扰两家人多年的矛盾得以圆满化解，双方握手言和。

在“双中心”深度融合中，毕节市突出抓好“五个重点任务”，做好服务管理工作，促进辖区的平安和谐。

全量排查矛盾纠纷。该市综治中心统筹调度全市各级综治中心、村（社区）、网格等，通过“线上+线下”的方式，常态化开展各类矛盾纠纷排查。基础管控中心发挥信息化支撑作用，联动排查掌握各类风险隐患，形成全要素信息推送综治中心，高效联动处置。

督促实质化解矛盾纠纷。该市充分发挥省综治和网格化信息平台闭环管理功能，聚焦矛盾纠纷排查化解，加大对属地和相关职能部门的督促力度，强化对矛盾纠纷处置情况的抽查，督促属地加强对矛盾纠纷当事人的跟踪回访，确保矛盾纠纷调处工作取得实效。

加强重点群体服务管理。该市持续加强对各村（社区）网格员履职能力培训力度，不断提升使用省综治和网格化信息平台、协助相关职能部门开展重点人员服务管理的能力和水平。对走访排查工作中发现的异常情况，及时组织有关部门，形成合力开展工作。

协助推动社会面管控。该市督促指导公安机关按照“警力跟着警情走”的原则，根据辖区重点区域、重点场所和形势变化趋势，做到动态布警、精准防控、全域覆盖，确保社会面巡防“无盲区、无缝隙、无空白”；强化对辖区内重点人员、重点物品、重点部位的管控，督促责任部门严格落实“人防、物防、技防、制度防”等相关措施，提升社会面整体防控质效。

强化依法办事。该市立足综治中心职能定位，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督“路线图”，进一步强化各类矛盾纠纷在线调度分流、按时签收、限期办理，有力推动各级各部门按职责依法化解处置，实现矛盾纠纷规范分流、多元化解和闭环监督管理。

“现在毕节治安很好，而且警察、网格员、镇村干部经常都上门走访，哪怕是和谁有点矛盾，联户长、村警就会及时赶到调解，我们感觉到平安满满幸福满满。”在毕节，不管是在城区还是在山村，提及平安建设，广大群众幸福感满满。

贵州日报天眼新闻记者 黄祖祥

通讯员 周璐 周怡庆

编辑 何琴

二审 张谌

三审 黄丽媛