“八家亏损企业的调查与分析”第三篇，刊登于1994年9月15日《保定市报》。内容如下：
扬汤止沸：何如釜底抽薪
——八家亏损企业的调查与分析之三
本报记者 战国 克玉 红武 宇青 李民
在本系列报道的前两篇中，我们分析了8家亏损企业陷入特别困难的境地的基本原因，并提出了一些解困思路。中国有句古话，与其扬汤止沸，不如釜底抽薪。我们在放开出口，使现有特困企业通过产权转移而死里求生的同时，还必须堵住入口，通过消除特困企业得以产生的土壤，防止新的特困企业的产生。实际上“消除土壤”对“死里求生”也是一个极大促进。
困难企业，特困企业，中间没有不可逾越的鸿沟。
特困企业的基本特征是，要翻身就必须创造出超常利润，以偿还仍在滚动增大的巨额贷款本息，而它们却因多方面原因，基本失去了“造血功能”，利润往往是负增长，正是这种债务与利润反向增长的趋势，把它们拖入了绝境。
困难企业的情况虽多种多样，但缺少甚至没有自有资金，基本要靠举债过日子，却是共同的。在资产负债结构问题上，它们与特困企业一样，也基本上都处于不合理状态，没有质的区别，只有程度的不同。
但企业的资金问题，说到底是个产品问题，靠增加投入，扩大资金存量，而非靠科技进步、提高质量来支撑企业发展，产品就难以在市场获得相应利润，往往会陷入“高投入——高生产——低效益”的怪圈。而困难企业一般都还未能摆脱这种状况。
企业效益低下，引发生存危机，于是靠贷款“输血”，而贷款的利息，还要进一步消蚀企业利润，这种恶性循环一旦加剧，困难企业便会不由自主地滑向特困企业。
如何减少“准”特困企业，消除特困企业的“后备军”，是我们研究解决特困企业问题时，也必须探讨的一个重要问题。
等也不行，靠也不行，唯有苦练内功才能摆脱困境。
要从根本上解决特困企业的问题，还要改造现有的“准”特困企业——困难企业。改造的途径便是苦练内功，大大增强其自我积累的“造血功能”。
苦练内功，首先是人的自我改造，自我提高。调查中，我们多次听到这样的反映：企业是国家的，职工是国家的，有了困难国家不管谁管？这种情绪不仅特困企业有，在不少困难企业中也不同程度地存在。因此，在不少困难企业的扭亏思路中，等上级帮助，盼优惠政策，仍占不小的成份。但市场经济强调公平竞争，今后“杀富济贫”式、“喂独食”式的帮助，会越来越少。希望国家对企业继续包揽的思想，不仅不现实，而且非常有害。某困难企业的领导上任后，不抓恢复生产的准备工作，一味向上边要钱要政策，便使有关部门丧失了对企业的信心，严重影响了企业的扭亏进程。因此增强企业市场主体的意识，树立自己救自己的思想，乃是人的改造的要义。
某困难企业的领导班子成员，大都在外边另搞自己的一摊“业务”，企业停产一年，没有任何业务往来，可企业领导却因“业务往来”在企业租赁的饭馆吃掉4.8万元，与饭馆应交租赁费相抵，竟吃到了1995年。这样的班子能带领职工扭亏，那才是怪事！因此，改造人首先要从改造班子入手。当前，企业扭亏最需要的是科技人才、销售人才，可困难企业流失比例最大的却是这些人，没走的人当中，也有的“身在曹营心在汉”，个别的还偷偷摸摸假“公差”之便，谋“私差”之利。通过健全激励机制和思想教育，增强其责任感，调动其积极性，以造就扭亏的坚强有力的先锋，便成为改造人的一个重要环节。制革厂属专业技术性较强的企业，可全厂几乎没有真正学过制革专业的，包括领导。一张原皮本应片出三四层半成品皮，可该厂只能片两层，以至产品成本高而质量低。加强职工的技术培训，全面提高职工的业务素质，则是改造人的必须做好的基础性工作。
苦练内功，还要改革旧的企业机制。从我市情况看，困难企业在改革上普遍力度偏小，旧机制还在相当程度上发挥作用，难以适应市场经济的要求。一是延续产品经济的经营方式，未把销售放在龙头地位。一些困难企业销售人员比例很小，还在采用坐等用户上门的方式经营。二是没有建立起对市场反映灵敏的决策机制。一些困难企业没有市场档案，甚至不知自己的最终用户是谁，在对市场状况胸中无数的情况下，只根据自己企业的情况，一相情愿地决策。三是忽视科技进步，没有形成完善的产品研制、开发、生产、储备的良性循环机制，只好抱着现有产品，多年一贯制。四是没有彻底打破“大锅饭”，建立起竞争激励机制，职工的积极性、创造性没有真正调动起来。以上这些都是困难企业苦练内功时亟待解决的问题。
苦练内功，还要改革现有的管理制度。根据有关部门的统计，今年年初我市44户亏损企业中，受到管理因素影响的占到72.3%。困难企业下大力气加强管理这项基础性工作，不仅是当前扭亏所必需的，也是长远发展所必需的。困难企业要尽快改变目前以奖代管、以包代管的混乱局面，解决劳动无定额、物耗无核算、质量无检验，奖罚不明，浪费严重的问题，建立起科学、规范、严格、高效的物资管理、财务管理、质量管理、成本管理、劳动管理等制度，并学习引进发达国家的现代管理经验。这是困难企业苦练内功中，一项需要下笨功夫做好的细致而艰巨的工作。
帮在点上，帮在根上，消除困难企业扭亏的外部制约因素。
困难企业摆脱困境，除需自身苦练内功外，也需政府的帮助。但这种帮助应是宏观的，外部的，主要是消除困难企业扭亏中的制约因素，为其创造个良好的扭亏环境。
一是政企分开，政府不直接干预企业经营，但作为出资者要严格考核和监督其经营状况。调查中某企业反映，把他们拖入困境的那个技改项目，本是遵照上边的意思搞的，但引进失败，却要自己吞苦果。他们希望此类事再也不要发生。还有一家困难企业，新长上任时，老厂长还在自报盈利，可一清查，亏损547万，另外还有潜亏100万。缺乏对企业经营状况的经常有效的监督考核，也是“冒”出特困企业的原因之一。
二是为企业扭亏提供必要的配套措施。某困难企业的厂长说，厂里富余人员很多，但社会还没有形成有效的吸纳机制，他们只好违背企业追求盈利的本性，担负减少失业的社会职能。他盼望尽快建立起完善的劳动力市场和健全的失业保险制度，使困难企业能早日“消肿”。调查中还有人反映，通过产权流动，改变存量资产低效运行的状态，也是企业解困的方法之一。但目前我市在产权交易中，存在产权市场规模小，无场地，交易需求不能得到充分反映，难以在市场寻找“佳偶”进行交易等问题。
三是减轻困难企业的历史包袱和社会负担，使之轻装上阵。首先就是要合理调整企业的资产负债结构。按照省政府最近在《关于因企制宜转机建制搞好国有工业企业的通知》中提出的意见，对清产核资中清理出的企业潜亏，因客观原因造成的资产流失，由于政策性因素和不可抗拒的原因造成的贷款损失等，可经有关部门审核后，分别按冲销企业公积金、资本金和冲减银行呆帐准备金以及贷款余额挂帐停息等办法处理。但这个问题非常复杂，要按国家有关规定和统一部署进行。另外，企业之间的债务经双方协商同意，也可将债权变为股权。同时还要加快投资体制改革，实行业主制度。要明确投资主体，由投资主体解决资金。改变以前那种建设项目主要靠银行贷款，企业流动资金主要靠银行贷款，以及企业运用生产经营资金搞项目建设的状况。其次要解决企业办社会的问题。要将企业自办的学校、幼儿园、医院、餐厅、招待所等服务性单位，逐步从企业分离出来，有的可由政府承接，或由社区自治组织承接，或建成新的企业，发展第三产业。
社会主义市场经济的特征之一，便是坚持以公有制为主体，国有企业仍是我国经济的骨干力量。相信国有企业中的困难企业，经过脱胎换骨的改制更新，必能以崭新的精神面貌，旺盛的生机活力，冲破险阻，跟上时代步伐，创造出自己新的辉煌！
（除稿件，其余照片来自网络。）
