近日，中央经济工作会议指出深化对经济工作的规律性认识，“必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量”这五对重要关系，既是对我国经济形势“怎么看”的认识论，又是经济工作“怎么干”的方法论，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引。
必须统筹好有效市场和有为政府的关系。有效市场就是尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止对微观主体活动的不当干预。有为政府主要体现在有所为、有所不为，既不缺位、也不越位，不断建设法治政府、信用经济，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序。为此，贵阳贵安应持续优化营商环境，综合整治“内卷式”竞争，落实公平竞争审查制度，持续破除经营主体参与市场公平竞争的门槛，加强政策协同、强化部门协作，在破立并举中营造更加公平公正的市场环境，加力促进民营经济发展，充分激发活力，使统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。
必须统筹好总供给和总需求的关系。总供给和总需求基本平衡是社会主义市场经济平稳运行的前提条件。当前以总需求不足为主要特征的经济承压，既有周期性因素，也有结构性矛盾。居民消费能力和消费意愿依然不足，民间投资预期较弱，房地产市场仍在调整，物价总水平低位运行，但这是发展中的问题、前进中的挑战。未来一个时期，国内市场主导经济循环的特征更加明显，经济增长内需潜力会不断释放。为此，贵阳贵安应发挥政府投资对有效投资的拉动作用，形成市场主导的有效投资内生增长机制，在扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。优化就业—收入分配—消费的循环机制，更大力度稳定就业，着力促进居民增收，拓宽农民增收渠道，健全社会保障体系，提升公共服务供给水平，通过促进中低收入群体增收减负，持续提升消费意愿和能力。在消费能力提升基础上，实施提振消费专项行动，创新多元化的消费场景和优化服务，推动消费扩量提质增效。
必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。经济发展从来都是由一定的动能来驱动的，经济的驱动都是新旧动能的结合。既要推动传统产业“稳得住”，又要推动新产业“立得住”，因地制宜发展新质生产力，推动新旧发展动能平稳接续转换。为此，贵阳贵安聚焦算力、赋能、产业“三个关键”，瞄准人工智能新赛道，积极抢占智算、行业大模型培育、数据训练“三个制高点”，全力打造具有国际竞争优势的智算基地。聚焦新能源汽车、新能源电池材料产业，推动比亚迪、吉利、奇瑞、宁德时代、安达科技等项目达产增效，以“动力电池+储能电池”双赛道发展、重点新能源整车项目建设为突破口，加快布局服务先进产能的先进生产设备，推动从电池材料、动力电池到新能源汽车的全产业链集群化发展。以科技创新为引领，深入开展“人工智能+”行动，大力培育壮大数智结合、绿色低碳的新兴产业和未来产业，塑造经济发展新动能新优势。
必须统筹好做优增量和盘活存量的关系。经济发展都是在既有发展基础上继往开来，做优增量就是有效地增加新的资源和政策并提高其利用效率，盘活存量就是要重视现有资源的优化配置并提高使用效率。未来一段时间，贵阳工业的发展仍要依靠装备制造、电子信息制造、磷煤化工、铝及铝加工、生态特色食品、健康医药等六大产业。为此，贵阳贵安应坚持“富矿精开”，全面提高资源配置效率，大力发展精细磷化工、磷氟系材料，推动铝产业向铝基新材料、动力电池铝箔、航空航天装备组件等领域延伸，打造全国重要的资源精深加工基地。统筹发挥国家扩围实施“两重”“两新”政策和超长期特别国债的综合效能，加快传统制造业高端化、智能化、绿色化改造升级，推动主导产业提质增效。积极运用数智技术和绿色技术改造提升贵阳传统产业，多措并举让“老树发新芽开新花”。
必须统筹好提升质量和做大总量的关系。GDP及其增速，通常用来衡量综合经济实力。但作为一个数量指标，GDP强调的是量的概念，并不能全面反映经济活动的质量和效率。没有质量的有效提升，就谈不上高质量发展；没有总量的做大，高质量发展就失去物质和技术支撑。重视速度、不唯速度，是发展所应遵循的辩证法。贵阳贵安保持必要的经济增速是经济总量跨越新千亿台阶，实现量的合理增长的重要举措；高于“全国和全省”的增速，既是推动高质量发展的自我加压，更是在全省“作表率、走前列”的责任担当。当前不仅要向“十四五”规划中的主要预期性指标冲刺，更应注重实现质的有效提升。坚持实事求是，把握好时与势、稳与进的关系，不超越发展阶段，也要考虑发展环境的不确定性，适当留有余地，处理好尽力而为和量力而行的关系，准确识变、科学应变、主动求变，把高质量发展的成果惠及650万贵阳贵安人民。贵阳贵安经济正处在高质量发展的关键阶段，越是爬坡过坎、攻坚克难，越要尊重发展规律、掌握科学方法、提高工作主动。我们应该深刻把握和运用“五个必须统筹”，把党中央关于新时代经济发展规律贯彻落实到贵阳贵安经济工作各方面全过程。在中共贵阳市委的坚强领导下，在大局下思考，在大局下谋划，在大局下行动，干字当头，奋发有为，当好贵阳贵安高质量发展的行动派和实干者。
禄旭 作者系贵阳市人大常委会预算工作委员会主任
