原化工部明确规定，化工企业生产车间的操作工、维修工属于特殊工种类的有毒有害工种，可列入提前退休范围。非生产车间工种，只要是在有毒有害环境下作业的，也可列入提前退休范围。

政策落实到地方后，有些地区劳动主管部门对政策的把握不一定很准确，甚至出现明显的偏差，在发放有毒有害津贴的问题上，没有形成统一的发放标准。别外从上世纪八十年代实行的有毒有害岗位津贴，也叫保健费，其发放范围也比较混乱，有相当多的企业是该发的没发，不该发的滥发。特别是中小型化工企业，有毒有害津贴时有时无甚至没有。

而且发放的方式也不同，刚实行保健岗位津贴时，所有化工企业基本上都是单独造表发放。进入八十年代后期，有些企业已经把保健费更名为有毒有害津贴，并体现在工资表上。有些企业还延用以前的发放方式，导致部分职工工资表上没有毒害津贴，发放表也不知所踪，无法办理特殊工种提前退休。

鉴于历史原因，现在也无法进行一一甄别。难免使部分职工承受了不该承受的损失，且无法享受特殊工种提前退休待遇。