拜登政府进入倒计时，美国对华政策有所改变。美国财政部国际金融事务助理部长内曼最近率团抵达中国，将参加15号和16号的金融工作组会议。而在代表团来华之前，美国还一反常态对华释出两个善意。美国态度为何出现变化，美代表团此行又有何目的？

美债已突破35万亿美元

在启程之前，奈曼本人表示，他们计划与中方讨论金融稳定问题，与跨境数据、贷款和支付有关的议题，以及出现金融压力时，双方可以采取哪些改善沟通的具体措施等。

然而在彭博社看来，在中美贸易紧张背景下，奈曼此行可能不只是为了“稳定中美经济关系”，而是有更深远、更迫切的目的。

7月底，美国财政部公布最新数据，美债规模已突破35万亿美元，这引发了全球对美国政府偿债能力的严重担忧。按美国国会预算办公室估计，到2033年，美国政府每年支付的债务利息预计将超过1.4万亿美元，这个数字已经超过许多国家的GDP总量。特斯拉公司总裁马斯克甚至直言，美国正在走向破产。

美国长期以来通过借债来维持经济发展，但这一策略显然难以为继。随之而来的，是财政赤字不断扩大和经济不可持续发展的隐患。

共和党猛攻民主党经济问题

美国劳工部公布数据，7月非农就业数据几乎崩盘，新增非农就业仅11.4万，远低于17.5万人的市场预期，失业率升至4.3%，触发经济衰退的“萨姆法则”。这些迹象进一步加剧了外界对美国经济未来的悲观预期。

更复杂的是，美国大选已进入关键阶段，面对民主党总统候选人哈里斯，特朗普作为强劲对手，紧抓经济问题攻击民主党。在这样的背景下，拜登政府再次将目光瞄准经济发展强劲的中国，希望通过通过加强中美合作来缓解经济困境，从而提升民主党的选情。

为了让中方感受到诚意，给中美会晤创造积极氛围，美国在奈曼访华前做了两个重要决定。

7月最后一天，美国贸易代表办公室发布声明，决定暂缓对价值180亿美元的中国商品加征关税的决定，预计至少推迟两周。这种暂时性的“让步”，还把时间正好卡在奈曼访华前后，是美国在国际谈判中惯用的策略。

禾赛科技在德国 IAA 的展位

其次，五角大楼将中国激光雷达制造商禾赛科技，从中国军方关联企业“黑名单”中移除。中国驻美大使馆对此表示欢迎，乐见美方纠正歧视性做法，为中企提供公平、公正、非歧视性的营商环境。

按照过去的经验，美国如果希望和中国进行建设性对话，通常会主动将一些中企移出“黑名单”或者在其他方面作出让步。而如果美国想要施压，则会加剧制裁甚至进行军事上的挑衅。从目前的情况来看，美国在努力为中美高层会晤创造积极氛围。

然而，这并不足以消解中方的疑虑。美国对中企加征关税、出台制裁清单等政策本身就存在争议，其根本目的是打压中国新兴产业。美方在没有充分证据的情况下，采取了这些行为，如今又轻易移除制裁措施，可见美国政府完全是任性霸道而为。

美国财政部长耶伦

值得注意的是，这次奈曼访华之前，中美金融工作组会议已经进行了4轮，但成果寥寥，主要原因在于美国。以美国财政部长耶伦的访华为例，她虽口头上表示希望加强合作，但实际上却对中方施压，指责中国商品价格过低。在美国宣布对中国商品加征关税后，耶伦还警告中方不要回击，用所谓“理性方式”作出回应。这种姿态显然不利于双方合作。

中美这次会谈成什么结果，目前还不得而知，但作为世界上两个最大的经济体，两国的沟通与合作对维护全球金融市场的稳定和繁荣至关重要。中方多次表达了愿意与美方进行坦诚沟通与合作的意愿，但要实现有意义的进展，美方端正态度很重要。只有在相互尊重、平等互利的基础上，双方才能真正实现合作共赢。