民盟江西省委会文化委员、民盟直属中介组织支部副主委赵子建反映，又到一年清明时，随着祭扫高峰到来，祭祀用品和殡葬收费乱象一再刺痛公众。殡仪馆、经营性公墓（陵园）和医院太平间等殡葬服务经营场所仗着行业垄断优势，利用道德绑架，大敛死人财，几十元上百的骨灰盒子卖数千甚至上万，老百姓感言，死不起、葬不起。严重伤害群众感情，影响政府执政为民的初衷。

随着老龄化社会来临，叠加疫情影响，全国年死亡人口正逐年增长。数据显示，2022年中国火化遗体数量达1041万具，2022年殡葬服务行业市场规模已超过三千亿元。中国平均丧葬费为3.7万元，占比年收入的45%，而世界丧葬费平均值占比年收入的10%。

我国殡葬事业存在着公共服务供给严重不足，管理和服务总体水平低下、片面追求火化率，使用钢筋水泥大理石造豪华公墓、墓地价格高过住宅、强制续费（很多墓地使用权仅有20年）、高价垄断尸袋、冷藏、遗体整容、花圈鲜花出租，甚至还有诸如每小时近千元的“防老鼠啃咬费”、殡葬黄牛党、黑中介、“墓地贷”及泄露、买卖尸源信息等实际情况，缺乏必要的市场监督，是人民群众多年难解的“急难愁盼”问题。

殡葬行业本属于公共服务，是具有公益属性的福利事业，如今走向了市场化道路，成为一个事实的垄断行业。一些地区殡仪馆属于民政部门下属的二级事业单位，甚至“一套人马、两块牌子”，既当运动员又当裁判员，殡葬暴利已成为滋生腐败的温床。殡葬服务面临信任危机，不利于社会的和谐稳定。

对此，本人建议如下：

一、我国殡葬法治建设滞后，建议尽快研究出台《殡葬法》。 “民之所望是我们施政所向”，法治时代，治“乱”基础是完善法规。建议国家立法部门在殡葬改革方面深入展开调查研究，多倾听基层群众和专家学者、人大代表、政协委员的意见，立法将殡葬业作为民生公益性行业，满足人民的心声与需求。我国1985年发布施行的《关于殡葬管理的暂行规定》和1997年发布施行《殡葬管理条例（2012年修正，2018年征求意见）》已严重滞后，缺乏具体可操作规范，部分内容和宪法相抵触，造成严重后果和种种乱象，如《条例》第三十五条规定，禁止将尸体或者骨灰抛撒、撒放于自然界、公共场所或者未经许可的场所，也禁止进行海葬（登记审批手续复杂时间漫长）。亟需强化法治顶层设计，参考国际通行做法，顺应世界环保潮流，破除垄断和行业壁垒，打破暴利行业链条，规范殡葬设施、殡葬方式和殡葬活动，保护公民合法权益，维护国家公共利益。笔者建议尽快出台一部符合群众期待、充分尊重群众殡葬自由权、惠及民生的《殡葬法》，真正让广大人民群众“活得有尊严，死也更体面”。

二、建议把殡葬基础服务纳入国家福利惠民范围，逐步减免费用。如规划建设城乡立体式公益性公墓，免费提供基础墓地，免费提供标准骨灰盒，免除存放费、火化费等。作为公民每个人只享受一次、是绝对公平的一项福利。建议全国人大充分研究论证，改变殡葬管理制度，发挥好公共服务职能，切实减轻人民群众的经济负担，给予国民最基本的尊严，让全体国民“逝有所安”。目前我国财政资金完全有能力分期落实，兜底服务，有效破解“死不起”困局，其减负效果，将产生巨大的社会综合效益，惠及民生，赢得民心。

三、建议继续推行和普及绿色生态殡葬改革。少占地、少耗资源、少污染的节地生态葬，是我国殡葬改革的大方向。建议国家有关部门持续深入推动传统观念转变，将传统殡葬文化、孝道文化与现代元素相结合，鼓励采用环保、绿色、成本低的格位壁墓葬、首饰钻石葬、江河湖海葬、山树草花葬、AR墓碑等方式安葬，引领节约土地资源、低碳环保、文明节俭的节地生态安葬新风尚。倡导广大市民选择鲜花祭扫、网络祭扫等文明低碳的现代方式祭扫。积极推动移风易俗，出台补贴鼓励政策，真正让殡葬改革促进群众得实惠、环境得保护、资源得节约，为国家省地、为家庭省钱，让亲情延续。

慎终追远，民德归厚。人生大事，莫过于生和死，敬畏生命、尊重生命，守护生命尊严，关乎社会进步。人，都会经历送别人到终点，也必然最终被别人送到终点。给予国人生命最后的尊严，是党和政府满足人民日益增长的美好生活需要，也是国家对国民的福利回报。