老李是一位已从企业界退休的个体，其晚年生活的经济支柱主要依赖于每月领取的退休金。随着2025年的日益临近，老李及其同龄群体纷纷将目光投向了退休金调整的动态。据悉，中国退休金有望在当年实现连续21年的增长，这无疑为众人带来了一线喜讯。然而，围绕退休金调整方案所展开的讨论，特别是关于企业退休与机关事业单位退休人员之间待遇差异的问题，已在社会上掀起了广泛的讨论热潮。

01养老金“21连涨”自2005年起，中国实施养老金连续上调机制，保障退休人员生活，体现对老年群体的关怀。初期涨幅显著，但自2013年起逐渐平稳，至2024年降至3%。尽管如此，调整机制仍保障基本生活。2025年养老金有望继续上涨，得益于基金结余充裕、投资收益稳健和参保人数增长。截至2024年3月底，基金累计结余8.6万亿元，年均投资收益率5.44%，参保人数10.66亿，为养老金增长提供坚实基础。

02企退按5%涨、事退按3%涨，以缩小待遇差，行得通吗？然而，在养老金连续上涨的背景下，企退与事退人员养老金待遇差距的问题却日益凸显。有观点认为，为了缩小这一差距，2025年养老金调整中，可以将事退人员涨幅设定为3%，企退人员设定为5%。这一设想看似合理，实则面临着诸多挑战。1.差异化调整方案与现行退休金体系冲突。现行体系对企业和机关事业单位退休人员采用相同机制，包括定额、挂钩和倾斜调整。各地遵循国家指导制定方案，不区分退休人员类型，因此差异化策略实施困难。2.基本养老金调整需体现公平、公正，并与待遇水平挂钩。定额调整体现公平原则，挂钩调整则激励多缴多得、长缴长得。差异化调整幅度可能违背公平原则，不利于激励参保人员多缴、长缴。3.该设想或削弱职工参保积极性。机关事业单位人员养老金高源于高基数长年限缴费。若多缴长缴无更高调整，将影响其参保意愿，不利于养老金制度持续。

03实现待遇平衡的正确路径尽管差异化调整方案不可行，但实现企退与事退人员养老金待遇的逐步平衡仍有其现实必要性。以下是一些可行的方向：

完善统筹机制：逐步提高养老保险的全国统筹层级，统一企业和机关事业单位的缴费和发放标准，减少制度间的不公平。通过加强顶层设计，实现养老保险制度的公平性和可持续性。优化调整机制：在现行调整机制的基础上，通过适当的倾斜政策，进一步加大对企业退休人员的支持力度。例如，可以适当提高企退人员的定额调整标准，或者在挂钩调整中给予更多倾斜，以缩小待遇差距。加强宣传引导：加强宣传引导可提升参保人员对养老保险制度的认知，了解养老金筹集、管理和发放情况，增强参保和缴费积极性。同时，解读宣传养老金调整政策，帮助参保人员规划晚年生活。