原创 王禹
9月7日，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏接受新华社专访，分别就如何全面系统推进广电视听领域改革，广电行业如何建立优质文化资源直达基层机制，如何探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态等话题娓娓道来。
在谈到全面系统推进广电视听领域改革的话题时，曹淑敏强调，广电视听领域改革要坚守“传播党的声音、服务人民群众”的广电初心，把握“意识形态、公共服务、技术产业”的广电属性，把推动广播电视和网络视听两大业务深度融合、协同发展贯穿全过程各方面，锚定“巩固提升传统广播电视、开拓创新繁荣网络视听、整合聚合形成发展合力”的方向，推动实现大融合、大聚合、大整合，实现集约化发展。
这里有三个关键词需要认真理解，“大融合、大聚合、大整合”概念的提出，虽然在此前多次会议上进行过阐释，并从2023年起进行过全新实践，但正式、完整提出“三大”概念，应该是尚属首次。
关于“大融合”，早在2020年11月，广电总局就印发了《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》，对于打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体、加快深化体制机制改革等方面做出重要部署。曹淑敏更是在多次会议上，对推动广电媒体融合发展提出了新要求新期待，要求既要深化媒体融合，加强融合传播，还要加快融合聚合，推进主力军挺进主战场。
关于“大聚合”，在曹淑敏就任广电总局局长一职不久，就提出“聚合传播”的概念，并在由江苏广电总台创制的大型通俗理论节目《中国智慧中国行》上进行实践，节目首轮在江苏、北京、天津、河北、浙江等10家省级卫视，和芒果TV、爱奇艺、优酷、腾讯视频、抖音等重点视听平台同期播出，相关话题微博阅读量高达6.3亿，讨论量超过26.4万次，网络端相关视频合计播放量超5.9亿。相关数据显示，《中国智慧中国行》十家省级卫视播出的电视端覆盖观众达1.08亿，成为电视理论节目的“现象级”作品，彰显了“聚合”之力。
面对广电媒体深度融合的实际情况，曹淑敏在第三届中国广电媒体融合发展大会上强调，要加快融合聚合，推进主力军挺进主战场，推动广播电视媒体融合和新媒体聚合联合，化“散”为“聚”、攥指为拳，打造网上宣传的“广电联合舰队”。由此，“全国广播电视新媒体联盟”应运而生。
关于“大整合”，一年多来，广电总局通过多项举措促进传统广播电视与网络视听融合发展。其中，于2024年8月1日印发的《关于丰富电视大屏内容 进一步满足人民群众文化需求的意见（试行）》，对该项工作作出重要部署。
比如，《意见（试行）》强调，要推动优秀网络视听作品在电视大屏播出。建立优秀网络视听节目推荐展播机制，逐步推动台网广泛建立协同合作机制，通过项目扶持和表彰奖励引导台网加强联制联播，鼓励支持优秀网络剧、网络电影、网络纪录片、网络动画片、网络综艺文化节目资源进入电视大屏播出。
再如，广电总局积极推进精减精办广播电视频率频道工作，2023年以来，批准撤销电视频道、广播频率67个，其中，电视频道47个、广播频率20个。从资源整合的角度来看，全面推动由单一媒体向全媒体转型。
而这一切的努力，更是始于2023年所开展的电视“套娃”收费和操作复杂治理工作，通过解决人民群众“看电视难，看电视烦”的问题，让看电视更简单、更便利成为现实，从而让各项整合工作做到有的放矢。
由此，曹淑敏在访谈中提出全国广电行业要进一步壮大主流舆论，创新新闻宣传、理论宣传，推动建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态；进一步深耕内容建设，增强优质视听产品和服务供给能力，更好满足人民群众精神文化需求；进一步推进全媒体传播，推动广播电视媒体系统性变革、打造新型广电主流媒体，促进网络视听繁荣发展；进一步强化技术引领，以科技创新引领产业创新，培育和发展广电视听新质生产力；进一步增强安全保障，构建更加全面系统的新型安全保障体系和综合治理体系；进一步加强国际传播，打响中国视听品牌，提升国际传播效能，不断增强中华文明传播力影响力。
（二）
在谈到如何推动广播电视台深化改革时，曹淑敏从五个方面提出推动深化改革的必要性和实践路径。
曹淑敏认为，广播电视台是重要的主流媒体，也是深化行业体制机制改革的一个重点。我们将推动广播电视台主动适应数字化、网络化、智能化趋势，加快系统性变革，建设具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，打造成为强大的宣传舆论阵地、权威的信息发布平台、重要的大众文化生活载体、有效的社会治理抓手。
在此基础上，曹淑敏强调广电总局将持续推动不同层级广电媒体实现差异化发展、进一步强化新闻立台、做优做强广电新媒体、精简精办频道频率、推动广播电视台深化内部体制机制改革等工作，并提出具体举措。
比如，在推动不同层级广电媒体实现差异化发展方面，将支持中央级广电媒体打造国际一流的传媒“旗舰”；做优省级广电媒体，打造若干在国内甚至国际具有较强影响力的骨干媒体集团；推动市县级广电媒体区域化、特色化发展，加强本地化节目制作播出。
再如，在做优做强广电新媒体方面，将坚持技术驱动，用互联网思维主导资源配置，建设一批有影响力的广电新媒体平台。支持省级广电新媒体平台整合本省广电资源，做强做优、差异化特色化发展。探索打造全国性和区域性广电联合新媒体平台。深化全国广电新媒体联盟品牌建设。
可以看到，推动不同层级广电媒体实现差异化发展的初衷是让各级媒体“各就各位”，充分发挥各级媒体的自身优势，打差异牌，避免同质化竞争；而进一步强化新闻立台是传统广播电视的立身之本，只能加强不能削弱；做优做强广电新媒体是传统广电媒体的现实选择，这是媒体深度融合的必经之路；精简精办频道频率是结合实际的战略选择，精简是前提，精办是结果；推动广播电视台深化内部体制机制改革则是当务之急，其目标是完善适应全媒体生产传播的一体化组织架构。
（三）
曹淑敏在回答如何“建立优质文化资源直达基层机制”时表示，高质量的文化产品和文化服务，是丰富人民精神文化生活的关键所在。一方面要坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为创作的生命线，努力推出更多优秀作品；另一方面要畅通供给渠道，让人民群众更直接、更便捷享受到优质的文化产品服务。
曹淑敏从三个层面阐述让优秀视听内容多渠道传递给观众。
其一、是充分发挥“内容+网络”优势，依托广播电视网络构建“视听内容一张网”，更加集约、高效、安全地整合聚合行业各类优质内容资源，实现共建共享、广泛传播。
其二、是积极打通大屏小屏、网上网下，采取多项措施推动网台同播，《我的阿勒泰》等作品在电视台和网络视听平台同步播出，更广泛地触达观众。每月精选优秀网络视听节目，提供给省、市、县等各级广播电视台播出。
其三、开办“重温经典”专区，通过“全国一网”的有线电视网将“四大名著”等350多部经典作品直达观众，观众可以任意免费点播收看。同时在IPTV、互联网电视、网络视听平台开设免费专区，提供丰富的优质内容。
曹淑敏还重点谈到了深入开展电视“套娃”收费和操作复杂治理工作。强调目前治理工作已取得显著成效，实现了开机看直播、大幅压减收费包、取消有线电视和IPTV开机广告、优化电视回看等阶段性目标，有效解决了群众“看电视难、看电视烦”问题，群众满意度显著提升。
上述举措均是能够让人民群众感同身受的重要工作，更是深入贯彻“以人民为中心”发展理念和充分体现“广电为民”的重要举措，可以说，已经得到广大人民群众的支持和点赞。
曹淑敏在谈及如何“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”的话题时强调，广播电视和网络视听因技术而生、因技术而兴，面向未来也必须坚持技术引领。
曹淑敏分别从“加快推动超高清端到端全链条优化升级”“加快建设“特色鲜明、技术先进、安全可靠”的新型广电网络”“加快推动人工智能在广电视听领域深层次融合应用”三个方面，阐述推动技术引领的具体举措。
曹淑敏强调，以北京、上海、广东为龙头，同时选取若干地区重点推动省级卫视超高清播出，形成“3+X”发展格局；加强有线、无线、卫星、IPTV、互联网电视、互联网等多种方式协同，发挥综合整体优势，高质高效提供广播电视业务；加强行业人工智能关键技术研发，健全行业生成式人工智能标准体系，构建优质行业专属大模型，建设综合应用平台，不断开发新场景新业态新模式。
这次对话可以说内涵非常丰富，既有对现实的思考，又有未来的前瞻；既描绘了美好愿景，又提供了实践路径和行动方案。在广电总局全面谋划广播电视和网络视听高质量发展之时，这次对话起到了提纲挈领、纲举目张的重要作用。
