在退出世卫组织之后不久,美国对世贸组织(WTO)又打起了主意。WTO作为促进全球贸易的协调性机构,在过去几十年曾很有效地帮助了各国促进发展和限制贸易壁垒。但特朗普政府对这种“规则性机构”非常不满,过去也一度抱怨WTO没有起到该有的作用,以及对美国极不公平。在WTO内部积压着数百起针对美国的诉讼,而且特朗普又是一个善于使用关税工具的总统,他已经预料到加税行动会引发多国反制,美国在WTO的诉讼案必然成倍增加。
在特朗普政府面临“关税考验”的节点上,3月上旬美国代表团在世贸组织相关会议上对外宣布,在美方审查对各国际组织的会费缴纳问题完成之前,暂停支付世贸组织2024年及2025年会费。但实际上各国都知道这只是一个借口而已,要说其他国家的会费拖欠一般不会很久,但美国动辄拖延对其他组织缴纳高达数年甚至数十年。其中“受害者”就有联合国、世界卫生组织、国际货币基金组织和世贸组织等。而且一般是美国对谁“不满”,谁就收不上来钱。
本月26日,在特朗普官宣对全球征收新一轮汽车关税之后,多家媒体报道称,同日美国已经暂停向世界贸易组织(WTO)出资,而且没有明确什么时候会恢复资金供应。28日当天,世贸组织给美国发送一份“账单”,显示美国目前拖欠世贸组织的会费处于第一类欠费状态。目前在缺少美国经费的情况下,该组织已制定计划确保维持日常运作。第一类的定义是“拖欠一年以上但不满两年的分摊会费没有缴纳”,意味着美方去年也没有结账。
世贸组织向美国下的“账单”也将双方矛盾挑明了,但他们还是没有办法拿到钱。因为特朗普和拜登特立独行的对外增加关税选项,他们大多数情况都是不占理的一方,被起诉必然会失败。或许是出于这个原因,让美国坚定了“不给钱”的决心,要让WTO吃到教训。但民主党人认为,不交钱是可用的选项之一,如果“退群”就没有必要了,这会让他们失去话语权,且会让中国和俄罗斯填补其中的空白。这和特朗普一言不合退出世卫,还是有区别的。
值得注意的还有,2025年2月特朗普签署的行政命令明确指示暂停对国际组织的资金支持,直至评估其是否符合美国利益,这意味着美方还会对更多组织“断供”但不一定退出。除此之外,自2017年起,美国持续阻挠上诉机构法官任命,导致该机构因人数不足而瘫痪。此次欠费可视为对WTO改革施压的延续,要求其调整争端解决机制及会费分摊比例,以增强美国在多边框架中的话语权。这也是导致现在WTO内部的诉讼积压好几年没有办法处理的原因所在。只能说用这种手段干预国际组织的运行,美国还是“有一套”的。