工人日报—中工网记者 时斓娜

《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）日前对外公布。今天，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在发布会上表示，《行动方案》在“外资24条”等现有政策的基础上，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步提出了20项政策举措，推动做好2025年稳外资工作。

值得关注的是，《行动方案》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效。“这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”凌激说。

稳步扩大制度型开放

吸引和利用外资是我国对外开放基本国策的重要组成部分。数据显示，截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元。

“通过积极吸引和利用外资，我国引进了资金、先进技术和管理经验，推动了经济发展、税收增加，外资是中国改革开放的见证者、贡献者，也是获益者。”凌激介绍，在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口，既是国内大循环的重要组成部分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。

在致力于以高质量发展推进中国式现代化的当下，吸引外资将继续发挥重要作用。对于更大力度吸引外资，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，国家发展改革委将系统谋划稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。同时，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，组织编写《外商投资中国百问百答》，帮助境外投资者更好了解中国外商投资环境。

加大重点领域引资力度

2024年，我国实现了制造业领域外资准入限制全面“清零”，推进高水平对外开放取得重要标志性成果。当年，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。

《行动方案》提出，加大重点领域引资力度，支持外资企业参与我国新型工业化进程。工业和信息化部规划司司长姚珺表示，开放共享是推进新型工业化的应有之义，该部将积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，打造高水平开放合作载体，积极协调解决制造业重点外资企业、项目落地和运营中存在的困难，保障外资企业国民待遇，增强外资企业在华投资信心。

2015年至今，我国已有11个国家服务业扩大开放综合试点示范省市，此次《行动方案》明确，优化国家服务业扩大开放综合试点示范。

“当前，国际产业分工体系和经贸规则体系加快重构，服务业开放合作日益成为推动全球发展的重要力量。”商务部外国投资管理司司长朱冰表示，在新的形势下，优化试点示范工作，有利于依托我国超大规模市场优势，同世界各国一道，携手共促开放共享的服务经济。商务部将会同相关部门和地方，积极推动试点示范工作优化提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域，为全国的服务业开放提供引领和示范。

打造更安心的营商环境

外资企业稳定预期、增强信心、放心经营，离不开安心的营商环境。市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市场监管部门将把优化营商环境作为首要任务，立足市场监管职能，加大引资稳资力度。

“首先，要持续推进外商投资便利化，完善外商投资授权登记体制，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制，为外商企业提供优质高效的市场准入服务。其次，要进一步优化公平公正市场环境，深入贯彻《公平竞争审查条例》，建立健全对内外资企业一视同仁的公平竞争审查制度，清理妨碍各种所有制经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争的政策措施，推动建设全国统一大市场。”周卫军说。

此外，市场监管部门还将持续规范涉外资企业监管，有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担，并加大涉外商投资知识产权保护力度，切实保护外资企业权益。

（中工网北京2月20日电）

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