深耕根技术，加速数智融合

助力深化政法智能化

巴建伟

华为技术有限公司政法行业首席科学家

一、科技赋能政法工作现代化的“一个深化、两个协同和三个提升”

“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化”是习近平总书记对政法工作做出的重要指示，也为新时代、新征程的政法工作开展指明了方向，提供了根本遵循。政法工作涉及到的单位和层级的很多，从共性的角度看，防范化解重大安全风险、坚持和发展枫桥经验、保障社会公平正义、保障经济社会高质量发展，以及锻造干净忠诚担当的政法队伍等，是政法工作推进的主要方向。

面对纷繁复杂的政法工作对象和场景，各级政法单位已经越过了手拉肩扛的时代，经过多年的信息化、数字化建设，全国政法单位已经基本形成了一个共识，那就是“以科技赋能，以数智驱动”是实现政法工作现代化的必由之路。

华为公司多年来一直致力于把前沿科技与政法单位的需求和场景相结合。我们认为政法工作现代化有一些共性的特征，可以总结为“一个深化、两个协同、三个提升”。

“一个深化”指的是持续深化政法智能化。在人工智能技术飞速发展的今天，如何推进政法各单位数据共享，探索智能化技术在行业里的应用成为摆在所有政法单位信息化建设面前的课题。

“两个协同”指的是执法领域的协同，可以分为两个层面。一是各个政法单位内部的执法协同，比如公安的“警务大数据”、数字检察的“四个一网”、数字法院的“办案办公一张网”、司法行政机关的“数字法治”建设等，都是围绕执法办案的全流程协同展开；另一个层面是政法单位之间的跨部门办案协同，需要基于统一的云网基础设施，实现政法单位之间的跨部门办案网上流转和大数据研判等。

在当前全社会重大恶性案件大幅下降，各领域矛盾纠纷复杂度和数量急剧上升的情况下，从立法、执法、司法，到普法的跨部门协同显得愈发重要。

“三个提升”是面向信息化建设的效果。第一个是面向社会治理，通过网格化平台、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，实现社会治理效能的提升；第二个是面向执法办案，通过大数据、人工智能等技术与司法工作深度融合，提升办案质效；第三个是面向基层干警，通过智能化装备、便捷化应用、实战化的创新等服务基层干警，带来基层干警获得感的提升。

二、高质量“数字化、智能化、国产化”体系，是政法新型数字基设施核心要素

由于业务场景不同，政法单位的信息化建设内容千差万别，在建设过程中，需要有一条主线来贯穿，有一个合理的架构作为指引。因此华为提出“做优数字化、做深智能化、做实国产化”是当前阶段所有政法单位信息化建设的共性原则，也是政法信息化新型基础设施的核心要素。

在此基础之上，把场景与技术相结合，把国产化和生态相结合，华为进一步提出“政法智能体”架构，作为政法智能化建设的参考架构。

智能体架构分为六个层次。最上层是“智慧应用”层，主要是基于业务场景和流程的数字化，这部分内容行业差异很大，以应用软件为主。应用层以下的五层主要是数字化能力和基础设施，对于上层应用的易用性、可靠性、安全性，以及可持续演进性至关重要。

其中， 第二层“AI大模型层”主要提供人工智能能力，在这方面华为有自研的“盘古”大模型，还有跟合作伙伴合作的很多行业大模型，如科大讯飞的星火大模型等，目前正在积极的探索人工智能与行业应用的结合场景；第三层是“智能平台”层，在这部分华为基于云的能力，提供了包括大数据、应用使能等平台能力，帮助用户构建敏捷、可靠的业务应用和数据治理能力；第四层是“智能底座”层，华为公司的国产化算力、存储、安全等设备，为用户提供了非常丰富、可靠的选择；第五层是智能连接，包括各种有线、无线的连接技术，如5G、5,5G、全光网络、星闪、物联网等；第六层是“智能感知”层，包括了丰富的前端设备，摄像头、执法记录仪、警务通、PC，以及大量的物联设备等，也在政法行业有着非常广泛的使用。

三、打破“重应用、轻基础设施”的局面，需要核心技术突破

长期以来，我们在信息化建设中，往往对上层应用关注比较多，而对支撑应用的底层基础设施和关键技术重视不够。如果把信息化系统看成一棵大树，树冠就像应用，我们在这个层面枝繁叶茂，但大树的根系却并不发达，而且核心技术往往掌握在国外厂商手里。一旦在核心技术上被“卡脖子”，我们整个信息化系统的可靠性和安全性就无从谈起。

这里举几个核心技术被“卡脖子”的例子。在人工智能领域，英伟达卖到中国大陆的GPU卡阉割了80%的性能，仍然能够从中国市场每年赚取百亿美金；在互联网领域，IPV4时代的13台互联网根服务器没有一台在中国，直到IPv6时代才有所改善，25台根服务器中有4台在中国大陆；在硬件安全领域，西方厂商除了控制了X86架构的CPU外，还牢牢掌握着主板BMC和BIOS芯片，而这两部分芯片比CPU还要底层，因此即便是国产X86服务器，如果不掌握BMC和BIOS，在开机过程中仍然存在“不可信窗口期”；在手机操作系统领域，美国的苹果公司凭借着IOS的垄断，长期强势对中国应用厂商收取“苹果税”。

因此在核心技术取得突破，掌握“根技术”话语权，成为当前中国信息化领域的当务之急。

四、华为通过三个重构，四个领域，五大方向，构建 “根技术”，实现科技自立自强

华为公司经过数十年在研发领域坚持不懈的投入和积累，目前通过“三个重构、四个重点领域和五大方向”构建信息化“根技术”，实现信息化技术自立自强。

在通信领域，华为通过新一代MIMO、无线AI、语义通信等技术，无限逼近甚至突破了香农信息论的极值；在架构领域，华为通过“对等计算架构”，突破了冯诺依曼架构对于计算体系的束缚；在软件领域，华为通过多瑙调度、北冥多样性计算等，实现了对异构计算资源的高效调度和管理。

在“三个重构”基础之上，华为在数学与算法、化学与材料科学、物理与工程技术，以及标准与专利四个重点研究领域，聚合全世界优秀人才，实现底层基础技术的突破。最终在基础理论、基础硬件、基础软件、开发工具和人才生态五个重点方向，实现信息化技术的自立自强，为持续深化政法智能化建设贡献科技力量。

来源：海丝中央法务区

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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