近日,中欧围绕电动汽车关税问题的博弈再度升温。欧盟委员会主席冯德莱恩摊牌,提出了中方需要满足的三个条件,才能避免欧盟加税。而德国总理朔尔茨在内外压力下,也不得不对强硬立场有所让步。
事情要从今年6月说起。欧盟贸易委员会以中国电动汽车存在补贴为由,提议对华电动汽车征收高达50%的反倾销税。
今年7月,欧盟委员会提出了对中国电动汽车加征关税的提案,随后经过两轮投票,该提案最终在10月4日获得通过。
消息一出,立即在欧盟内部引发了巨大争议。德国、匈牙利等国对此强烈反对,认为高额关税将严重损害本国利益。德国经济部长哈贝克直言不讳地表示,加税无异于"搬起石头砸自己的脚"。
德国作为欧盟最大的经济体,其态度备受关注。据悉,中国电动汽车在德国市场占有率高达80%。
如果加税,德国不仅将面临巨大的经济损失,其能源转型计划也将受到重创。在各方压力下,德国从最初的弃权到后来明确反对,态度发生了180度大转弯。
与德国立场相左的是法国、意大利等国。他们认为,中国电动汽车的低价竞争已经严重冲击了欧洲本土产业,必须采取强硬措施予以回击。法国总统马克龙更是直言,"我们不能容忍不公平竞争。"
就在欧盟内部争执不下之际,中国出手反制。中国商务部宣布,将对原产于欧盟的白兰地征收反倾销税。
消息一出,法国白兰地业顿时"慌了神"。作为全球最大的白兰地出口国,欧盟对华出口额高达4亿欧元。如今面临巨额关税,法国白兰地业恐将遭受毁灭性打击。
更令欧盟担心的是,中国可能将矛头对准更多领域。欧盟农产品行业已经坐立不安,生怕成为下一个目标。
德国、丹麦等国的猪肉、乳制品生产商纷纷给欧盟官员打电话,要求尽快与中国达成协议,以免遭受连带损失。欧盟委员会不得不承诺,一旦白兰地被加税,将给予相关行业补贴。但补贴从何而来,欧盟也犯了难。
欧洲农业联合会主席科普卡呼吁,"我们必须尽快与中国谈判,避免争端升级。农产品出口对欧盟至关重要,如果失去中国市场,后果不堪设想。"
形势逼人之下,冯德莱恩祭出了谈判"杀手锏"。据悉,冯德莱恩与中国国务院副总理刘鹤通了电话,表示只要中方在三个条件上有所让步,欧盟就可以考虑不加税。这三个条件分别是:补偿、价格承诺和投资。
所谓补偿,是指中方要对受影响的欧洲企业进行经济补偿。价格承诺则要求中企在欧洲市场的销售价格不得低于一定水平。至于投资,欧方希望中国加大对欧投资力度,以缓解双方紧张关系。
冯德莱恩的表态,显然是"边打边谈"策略的一部分。一方面,她希望以加税作为筹码,迫使中方在谈判中让步。另一方面,她也担心贸易争端升级,影响欧盟经济复苏。
相比之下,主张尽快达成协议的朔尔茨则显得有些被动。在内外压力下,朔尔茨不得不对强硬派有所妥协,态度有所软化。
目前,中欧谈判已经启动,但能否达成一致尚未可知。在价格承诺方案上,双方分歧较大。中方认为,欧方提出的价格过高,难以接受。
除了价格承诺,欧方还希望中国加大对欧投资,以缓解地缘政治紧张局势。近年来,受美欧围堵打压,中国对欧投资连年下滑。
然而,中方对此并不买账。中国机电商会已经明确警告,如果欧盟执意加税,中国企业将重新评估在欧投资。
欧洲电动汽车市场目前仍处于起步阶段,市场规模有限。中国企业宁可将有限资源投入到前景更为广阔的本土市场,也不会冒险在一个充满不确定性的市场投资。
中方则强调,投资应以市场为导向,不应附加过多政治条件。双方能否在投资方向和规模上达成共识,也是一大看点。
至于补偿机制,中欧双方目前还在讨论细节。中方认为,补偿应以企业实际损失为依据,不应"漫天要价"。
欧方则希望补偿能够涵盖更广泛的领域,包括就业、研发等。如何平衡双方利益,设计出一套公平合理的补偿方案,考验着谈判团队的智慧。
从长远来看,此次贸易争端对中欧关系的影响不容小觑。一方面,欧盟面临来自内部产业的巨大压力。
汽车、农业等行业都希望尽快与中国达成协议,化解风险。据估算,如果对华加税,欧盟汽车业将损失超过500亿欧元,农产品出口也将萎缩20%以上。
但另一方面,地缘政治因素也在左右欧盟决策。随着美国"印太战略"的推进,欧盟对华政策愈发趋于强硬。
一些国家认为,对中国让步等于向专制低头,有悖欧盟的价值观。在此背景下,欧盟很可能进一步收紧对华政策,加大保护主义力度。
对于中国而言,欧盟市场的重要性不言而喻。如果贸易争端升级,中国出口将遭受重创,经济增长也将放缓。同时,中国在全球产业链中的地位也将受到动摇。
目前,距离加税措施正式实施还有一个月时间。这一个月,也是中欧谈判的关键窗口期。从多方反应看,欧盟对加税也并非铁板一块。
德国副总理哈贝克日前表示,欧盟不应在经济低迷期对中国采取对抗态度,应以开放的心态寻求对话。法国总统马克龙也呼吁,要与中国保持高层对话,妥善管控分歧。
更重要的是,在百年未有之大变局下,中欧作为两大力量,理应携手应对气候变化等全球性挑战。在绿色低碳领域,中欧有着广泛的合作空间。
双方应以大局为重,从战略高度审视彼此关系,通过平等对话增进互信,妥善管控分歧,不断拓展互利共赢的新领域。
参考链接德国总理朔尔茨批评欧盟对中国电动汽车加征关税 “不支持”“反对”呼声高_国际在线
英媒:欧盟承认仍在与中方进行电动汽车谈判_海外网
欧盟对华电动汽车加征关税引多方反对_央广网
涉及中国,他们激烈交锋_澎湃新闻
“远离全球合作的又一步” 多方强烈反对欧盟对华电动汽车加征关税_央视新闻