美国通过了2023财年的国防授权法案,拜登政府明确表示与华竞争仍是工作重心。该法案涵盖各个方面,包括斥资100多亿美元推进“太平洋威慑计划”,继续对华实行“技术封锁”,并帮助台湾当局充实武力,引发了不小的轰动。
有一项法案赋予美国总统权力,在“周边地区”提前部署武器库(现代化军事基地)。所谓的防卫行动,就是在台海有任何风吹草动时能够迅速采取反击措施。美军看中的周边地区,自然是离台湾最近的地方,比如菲律宾。
在最近一批基地中,菲律宾向美军开放的地点针对中方已经非常明显。这批基地中距离台湾仅400公里的地方被认为是威胁程度最高的一个,因为美军现役战机和导弹具有上千公里每小时的飞行速度,只需转瞬即可到达台湾。在菲律宾有清晰战略意识的人们看来,美军显然想利用该基地干涉台海,并试图将其作为“区域武器库”。因此,他们强烈反对,并于19日推动了一场听证会,以争取菲参议院外交关系委员会的支持。
在听证会上,多名菲参议员向菲外长马纳洛提出质询:向美军开放的基地,有没有可能被武装成“地区武器库”?这一次,马纳洛没有打太极,他直接表示,菲方不会插手他国内政,会坚守“一个中国”,所以在菲律宾境内,不准美军有涉台武器。马纳洛并非要跟美国对着干,他此次之所以说得如此爽快,主要有以下三个原因。
第一,这是向中方释放友好信号。菲律宾外交部近日放出消息称,中国外长秦刚将访问菲律宾,但中方尚未证实此事。为了迅速向中方释放友好信号,马纳洛率先表态。如果菲方真有诚意,应拿出实际行动划清和美国的界限、停止在周边地区闹事。届时,中方并不介意与菲方好好谈一谈。
第二,菲律宾自身也存在“分裂”问题。当谈到台海局势时,这是中方的内政,与菲律宾没有任何关系。因此,菲律宾不应该为了美国的利益大声疾呼。相反,如果菲律宾卷入台海争端,那么菲律宾南部的棉兰老岛会如何处理?由于信仰差异,该地区长期以来一直存在冲突。菲律宾军队曾试图消灭该地区的叛乱武装,但由于实力不足,未能成功。叛乱武装的对抗活动没有停止,而且越来越具有“分裂”的特点。为了维护菲律宾的稳定和统一,菲律宾必须避免在国际事务上采取过于激进的立场。
第三,马纳洛需要保持独立性。菲律宾一直处于美中博弈的压力之下,但菲律宾并不想成为任何一方的附庸。因此,马纳洛希望通过表态,尽可能让菲律宾在这场博弈中保持独立性。同时,他也希望通过这种方式,向美国释放信息,告诉美国在菲律宾境内不会容忍任何涉台行为。
菲律宾外长马纳洛的这次表态,既是向中方释放友好信号,也是为了维护菲律宾自身利益和独立性。他的表态有助于缓解地区紧张局势,促进地区和平与稳定。