邓州市国土空间总体规划（2021-2035年）

市政府办公室 2024-06-10

《邓州市国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年5月31日经河南省人民政府批复，现将相关内容予以公布。

以下内容为节选！

（一） 确定中心城区发展规模

1. 中心城区范围

规划中心城区范围东至原 207 国道东，南至原 207 国道南，西至规划外环线，北至规划外环线以及张楼乡驻地北侧。

2. 中心城区城镇人口规模

预测至 2025 年，中心城区常住人口达到 45.71 万人；至2035 年，中心城区常住人口达到 70.54 万人。

（二） 优化中心城区空间结构和用地布局

1. 确定中心城区主要发展方向

邓州市中心城区遵循“西控、北拓、拥河、向铁”的发展方向，以向北、向东发展为主。其中，“西控”指邓西湖周边建设以生态控制为主，杜绝成片开发建设，以点状供地模式进行适度开发；“北拓”指优化湍河北侧城市组团的用

地格局，补充公共服务设施、公园绿地和居住用地；

“拥河”“向铁”是指城市空间向平安渠东侧跨越，保证东部新城和湍河河口区域用地，开发区适当扩充，向邓州东站方向发展。

2. 完善中心城区空间结构

以 “回城邓州、水韵古城”作为邓州市中心城区的规划定位，保护自然生态基底，加强城市建设与自然景观的有机融合，保障重点地区的发展空间，构建“古今双核、环状绿廊、井字轴带、多心引领”的空间格局。

“古今双核”指构建两大城市核心，即依托邓州古城形成古城文化中心，在平安渠以东、湍河南侧打造新城商业中心；双核呼应，构建城市新坐标，加速城市新旧融合，提升城市能级。

“环状绿廊”指依托平安渠打造平安渠生态经济带，结合湍河生态廊道、运粮河生态廊道，构成“O”形环状生态绿廊。“O”字形结构性水绿空间和城市“呼吸”廊道，串联城市功能组团和中心体系；沿“O 环”培育新经济和新动能，构建“绿谷+智谷”。

“井字轴带”指打造北京大道发展轴、穰城路发展轴、团结路生活服务轴、南环路产城融合发展轴四条“井”字形城市发展轴带。

“多心引领”指构建市行政文化中心、河口公共文化中心、邓西湖康养中心、产城动力中心、工业核心等多个功能中心。

3. 明确规划分区

根据用地功能、区位条件、发展潜力等因素，在邓州市中心城区城市开发边界内，划分居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区和交通枢纽区。城市开发边界外，划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、村庄建设区、一般农业区。

在城镇开发边界范围内，采用“用途准入+指标控制+原则指引”的方式进行管理；明确城镇开发强度分区、各类用地的强度指标，如容积率、建筑密度等；提出用地兼容比例控制要求，鼓励用地功能混合使用，营造城市的多样性；结合地方文化和特色，提出高度、风貌等空间形态控制要求。

4. 优化中心城区用地布局

在中心城区范围内，逐步优化城镇建设用地结构。优化生活空间布局，控制居住用地比例；提升产业用地绩效，控制工业用地比例；保障公共服务设施用地，加大城市基本公共服务供给；提升城市环境品质，提高绿地配置标准；加强内外连通，提升交通运输用地比例；落实规划传导，指导详细规划。

在中心城区范围内、城镇开发边界外的区域，编制乡镇级国土空间规划或村庄规划，作为规划实施和管理的依据。

5. 统筹中心城区组团功能

邓州市中心城区形成北部生态宜居组团、东部新城组团、古城组团、老城组团、先进制造业开发区组团、邓西湖生态康养组团共六大组团。

推动古城组团历史文化资源的活化利用；纾解老城组团居住人口和空间；强化北部生态宜居组团综合服务功能；打造东部新城组团的特色商业与创智街区；加强先进制造业开发区的产业集聚；发掘邓西湖生态康养组团的健康养生功能。

节选自：邓州市国土空间总体规划（2021-2035年）

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