近日,国际原子能机构催促中美等国缴纳会费,否则机构就要停摆了。国际原子能机构为日本排污做背书,早已透支了自己的信誉,早该想到会有这一天,它要停摆也是自找的,充当西方国家的代言人,当然不会得到中国的支持。
国际原子能机构理事会
近日,美媒彭博社爆料称,由于美国中国和其他国家不愿缴纳会费,国际原子能机构(IAEA)可能很快就没有资金来支持监测全球核库存,甚至“陷入停摆”,而这是中美之间争夺影响力的“最新前线”。报道还称,今年原子能机构的预算是6.5亿欧元,至今还有大约2.2亿欧元的缺口,相当于2.35亿美元,而美国和中国是最大的债务国。
彭博社也提到,中美两国在日本排放福岛核污水,以及澳大利亚打算核潜艇等问题上的分歧越来越多。目前,美国拖欠的会费是7700万欧元,中国是6000万欧元,虽然这个数额不算很大,但资金缺口会影响国际原子能机构检查人员的工作。
就在最近,原子能机构的总干事格罗西还亲自出面“要账”。他表示:如果收不回这些拖欠的会费,原子能机构可能会在一个月内停摆,现在是一些主要国家兑现诺言的时候了。上次原子能机构陷入如此可怕的资金困局,还是在1990年代中期。当时一些成员国对原子能机构产生了“信任危机”。
国际原子能机构总干事格罗西
不得不说,这位总干事,现在才开始操心原子能机构的“信誉”有点太晚了。日本将核污水排放入海之际,国际原子能机构发布所谓的“科学报告”,为日本排污背书。近期,格罗西还表示,原子能机构正在进行独立的样本采集,并将继续监测有关情况。该机构在福岛第一核电站进行的取样证实,泄漏水体中的氚含量远远低于日本的运行限值。
对于这项结果,中国外交部很快提出了质疑。中方指出,原子能机构秘书处所谓的监测,既没有得到理事会的授权,也没有与成员国充分讨论,不具有国际性和独立性。迄今为止,日本总共排放了7800吨核污水,但原子能机构还没有向国际社会作出具体的监测安排。
东京电力公司的核污水稀释和排放设施
中方还呼吁日本和国际原子能机构认真负责地应对这些问题,因为世界需要一个有日本邻国和其他利益攸关方充分和实质性参与的长期有效的国际监测安排,以及涵盖放射性核素类别频率地点范围和报告等方面的详细监测计划。不过,任何形式的监测,都不代表认可日本排污的行为,也不能赋予日本的行为正当性或合法性。
而对于会费的事情,中方近日发布的外交照会中提到,“西方国家对原子能机构理事会的控制,可能导致该机构被私有化。”中方的言外之意是,放任日本排污入海,如今的国际原子能机构已经不再“国际”而是变了味,带有政治倾向,这样的机构中国不会支持。
日本启动排放核污水入海
中国常驻国际原子能机构代表李松表示,日本利用国际原子能机构的评估报告,已经严重损害了该机构的声誉。日方没有寻求原子能机构对海洋排放以外的其他方案,进行全面和包容性的评估,而是单方面将排放决定强加给全世界。原子能机构应日方要求对核污水进行的评估,属于技术援助和咨询评估性质,不具有国际法效力。
然而,日本却大量利用原子能机构的评估报告,强行启动核泄漏计划,严重损害了该机构的公信力,对全球核能产业的安全和发展利益造成了重大损害。原子能机构必须建立一个不受日本控制的长期有效独立的国际监督机制。该机制应由机构成员国主导,并充分考虑相关利益攸关方的利益和关切。
日本福岛第一核电站
目前还有人认为,原子能机构已经成为日本的专用洗地机构。会费应该全部由日本承担,因为原子能机构为日本人背书,为日本的利益服务。实际上,中国一直是国际机构的“模范生”,在各种国际事务中,基本从未拖欠过应缴的会费。
而日本核污水排放问题严重影响了整个亚太地区的环境安全和人民的生活,而原子能机构在这个问题上的立场明显偏颇,中国无法接受。一旦机构因此停摆那也是自找的,充当西方国家的代言人,当然不会继续得到中国的支持。
中国不交会费,可以看做中方对原子能机构立场偏颇问题的表达方式之一。中国作为一个负责任的大国,将继续积极参与各种国际事务,并为全球治理作出积极贡献。而原子能机构在处理重大问题时,也需要克制自身的偏见和不公正立场,以维护其公信力和权威性,如果做不到这一点,那么它将失去中国这一重要支持者,这也将对其自身的发展和影响力产生不可预料的冲击。