多尔衮率领着满清八旗的铁蹄踏进了中原大地，宣示着大明王朝的覆灭和大清王朝的兴起。在满清时期，京官中殿阁大学士为最大，而地方上的最高行政长官就是总督和巡抚了。巡抚署理着一个省，总督节制着两个省，显然总督的官位比巡抚更高一些。但就是这位高权重的总督大人却常常要对官位低于自己的巡抚低声下气，这究竟是为什么呢？

为了避免总督和巡抚在山高皇帝远的地方胡作非为、无法无天，所以在满清的律法之中，规定了总督和巡抚这两位地方大员要相互监督，而且巡抚并不是总督的直系下属，严格意义上来说他们都是朝廷命官，只受命于朝廷。虽然相较之下总督官阶更高、权力更大，但巡抚也有随时弹劾总督的权力。鉴于此，官高一级的总督也不能压死巡抚，也不能颐气指使，甚至有的时候还得低声下气。当然了，职位较低的巡抚自然是不敢对总督不敬。

为什么会造成这种局面呢？在笔者看来，这都是因为封建主义社会下的“普天之下莫非王土”所导致的。更何况在那个科技落后、通信极其不方便的年代，命令传个十天半个月的都很正常。京城的统治者对总督和巡抚这样的封疆大吏是既器重又担忧，就怕他们做的不好，影响了江山社稷。

因此就做了如此安排，对总督的加官是兵部或者吏部尚书，对巡抚的加官是左都御史。将行政官僚和清流言官放在一起，目的就是要你们相互头疼，就是要你们相互掣肘。为的就是在总督和巡抚的相互警告、相互弹劾之下，达到中央集权的根本目的。

那么他们平时就随意弹劾对方吗？当然不是！在总督和巡抚的管辖范围上来讲，他们有着同气连枝的关系。巡抚有错，总督也难逃罪责，反过来也是一样的。在他们脸红脖子粗相互拆台的时候，朝廷往往会对他们各有处罚，而不会只听从某一方的只去处罚另一方。

如此一来，一旦对彼此的弹劾不能将其置之于死地，那么等对方翻过身来死的就是自己了。因此，总督和巡抚表面都得是一团和气的模样。为了自己的大好前途和宝贵的生命，他们都会彼此尊重，而不会仗着什么对彼此出言不逊。

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