继美国情报界之后，澳大利亚情报界也在呼吁成立一个独立的开源情报机构，现在澳大利亚情报界（NIC）已经有10个成员机构，它们分别是：

Australian Criminal Intelligence Commission（澳大利亚刑事情报委员会）

Australian Federal Police（澳大利亚联邦警察局）

Australian Geospatial-Intelligence Organisation（澳大利亚地理空间情报组织）

Australian Secret Intelligence Service（澳大利亚秘密情报局）

Australian Security Intelligence Organisation（澳大利亚安全情报组织）

Australian Signals Directorate（澳大利亚信号局）

Australian Transaction Reports and Analysis Centre（澳大利亚交易报告和分析中心）

Defence Intelligence Organisation（国防情报组织）

Department of Home Affairs（内政部）

Office of National Intelligence（国家情报办公室）

那么，独立的开源情报机构会诞生并成为澳大利亚情报界第11个情报机构吗？看看业界人士怎么说。

秘密情报组织倾向于过度保密，因而信息共享不足

因为人们在历史上的大部分时间里一直在从事情报活动，所以很容易忘记我们的情报官僚机构主要是为了打冷战而发展起来的。冷战后，数字革命开始了。随之而来的信息环境的转变是情报史上最重要的发展，至少自第二次世界大战以来是这样。澳大利亚必须使其国家情报界（NIC）适应信息时代。诚然，澳大利亚及其“五眼联盟”伙伴已经改革了冷战时期建立的情报机构。但过去二十年改革的指路明灯一直是反恐。NIC将于2024年中提交一份独立情报报告（2024 Independent Intelligence Review），该报告应比其前几次（分别是2017、2011提交的）报告更直接地关注信息时代的挑战。庞大的信息量是其最引人注目的特征。将大量数据转化为有用的信息越来越需要专业技能。对这些数据的整理、验证、研判和分析的学科被称为开源情报 （OSINT）。OSINT 组织，从商业数据经纪人到 Bellingcat 等调查性非政府组织，正在产生更多与秘密情报组织相媲美的情报。但OSINT不会取代秘密情报。澳大利亚也许比以往任何时候都更需要了解其竞争对手和对手的秘密意图和能力。乌克兰战争证明了这两种情报形式的价值。OSINT已经刺穿了战争的迷雾，而美国和英国在俄罗斯入侵之前使用秘密情报来提醒盟友并“预先揭穿”俄罗斯的虚假信息。真正的挑战是平衡并整合OSINT和秘密情报的生产。OSINT 应提供基础情报。稀缺的机密资源应该集中在最难的目标和最有价值的秘密上。应使用秘密情报来指导、完善和验证 OSINT。与秘密情报相比，高质量的OSINT可以更容易地与盟友和合作伙伴共享，因为来源和方法的风险大大降低。尽管如此，整合仍然是一个挑战，因为OSINT和秘密情报在根本上有所不同。根据情报专家艾米·泽加特（Amy Zegart）的说法，它们是不同的“生态系统”。每个学科都有明显的优点和缺点。OSINT 更便宜、更快。秘密情报更具针对性和启示性。一定程度的不透明性对于秘密情报是必要的，而透明度通常会提高 OSINT 的质量。

融合仍然是一个挑战但保密是有代价的。秘密情报组织倾向于过度保密和共享信息不足。他们产生了一种保密文化，认为信息是有价值的，因为它是秘密的，反之亦然。这种文化与新的信息环境格格不入，并经常成为秘密情报组织采用OSINT的主要障碍。澳大利亚情报机构正在更多、更明智地使用OSINT。但目前国家情报界仍然面向秘密情报。这并不奇怪。毕竟，澳大利亚情报部门是作为多层次的“五眼联盟”官僚机构的一部分而建立的，该机构旨在收集、保护、分析和传播秘密情报。这种官僚机构在冷战和反恐战争中取得了重要胜利，但现在有必要向OSINT进行重大转变。澳大利亚应在国家情报界内建立一个专门的OSINT组织。这将认识到并充分利用OSINT和秘密情报之间的根本区别。将OSINT机构纳入外交和贸易部门，可以更好地将其与DFAT国际网络中广泛但未充分利用的知识库联系起来。如果做得好，这项改革还可能打破过度保密的文化。OSINT和秘密情报的整合不应排除这两个学科之间的良性竞争。秘密情报已经在与那些未经证实的社交媒体争夺高层领导们的注意力。应该利用OSINT和秘密情报之间更可控的竞争来提高情报的整体质量，无论其来源如何。来自OSINT的竞争压力应该鼓励国家情报界专注于有价值的机密，正确地对信息进行定密，并优先考虑情报的可用性。美国和英国在俄罗斯入侵乌克兰之前和期间对情报的降级、解密和传播被正确地称赞为成功。但同样真实的是，这些情报中的大部分最初都是被过度定密的。信息时代的国家安全将更多地取决于国家获取、保护和使用数据的能力。但新的信息环境仍在形成，新技术既清晰又令人困惑。关于信息竞争、病毒式传播和虚假信息的复杂动态，以及这些动态如何塑造人类的感知、认知和行动等方面，我们还有很多东西需要了解。因此，最重要的是，NIC 必须变得更加灵活。随着网络空间被数字主权、防火墙和无处不在的加密所分割，OSINT和秘密情报之间的区别已经开始变得模糊。很明显，我们现在所知道的秘密情报有朝一日将成为更大的OSINT企业中针对特定小群体的专业部门。建立一个专门的OSINT组织不会引起如此根本的转变。但这会让澳大利亚更好地为这种可能性和其他可能性做好准备。