能量中国·中国发展网传播矩阵（稿件金山区应急管理局冯美杰）近日，上海召开2025年优化营商环境大会，同时发布《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，聚焦提升企业真实体验和实际体感，成为新一轮优化营商环境的“重心”，是消除政策“温差”，助推企业高质量发展的关键所在。

为保障安全生产领域优商政策落地见效，金山区以分组带队的形式走访了各街镇（园区）一些企业，坚持问需问计，精准执法、普法服务。

【上门服务听企情】

“现在装置的运行负荷怎么样？”

“已经满负荷运转了，产品在市场上也供不应求，特别是去年效益挺好的，今年有一些技改项目，还打算招聘一些新员工，以老带新，确保安全生产。”

“新员工上岗前要开展‘来金第一课’学习，通过‘一案一警示’教育，让员工养成‘红灯停绿灯行’一样的安全习惯。还有，你们的技改项目遇到什么问题没有，有需要我们出面帮忙解决的事情吗?”

“你们公众号推送的《大话安全之哪吒》，我们全员都安排学习了，也第一时间落实了复工复产‘六个一’任务，坚决确保安全生产。作为上市公司，我们非常感谢政府部门的理解，去年你们没罚我们，就是对我们最大的帮助，否则影响信用，合作伙伴会对我们产生质疑的，那后果很严重。”2025年2月7日，在辖区一家上市公司，金山区应急管理局党委书记、局长盛尉边检查指导边提醒企业负责人，特别是对新入职、转岗员工及特种作业人员开展岗前培训，确保持证上岗，熟练掌握操作规程和应急处置流程。

据了解，2024年6月13日，金山区应急管理局执法人员对该企业按照现场检查方案开展执法检查，发现存在一起违法行为。执法人员调查取证后，经法制审核和集体讨论后认定，该违法行为现实危险性较低，未造成严重影响，鉴于该企业积极采取措施及时改正，主动减轻了安全生产违法行为危害的后果。同时，该企业也未发生过生产安全事故，也没有被罚记录，符合行政处罚法不予处罚条件。为持续优化营商环境，支持企业发展，依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，对该企业不予行政处罚。

【助企疏困促发展】

“当前，金山区正全面推动‘三个转型’金山新发展、加快打造‘两区一堡’战略新高地、全力塑造‘三个湾区’城市新形象。如何在金山产业迭代升级中发挥安全支撑作用，如何在优化营商环境背景下做到严格执法和柔性执法统筹兼顾，让行政执法效能与金山发展战略‘同频共振’，一直是我们的研究方向和政策导向。”金山区应急管理局党委书记、局长盛尉表示。

据了解，辖区内一家上市公司从2023年开始，所在行业整体市场环境严峻，经营压力巨大，业绩下滑严重，若被行政处罚，不仅会影响到资质认定，还会影响融资及后续发展，导致“雪上加霜”。基于帮助企业纾困，给予企业未来更好的发展机遇，坚持“雪中送炭”，在与市应急局执法总队充分沟通，并经局班子集体讨论后，依据《中华人民共和国行政处罚法》等规定，为推进落实“两轻一免”政策，最终做出对该单位不予行政处罚的决定。

2024年被约谈后，该公司主动加大安全投入，支出安全生产费用近730万元，通过优化管理、改进工艺、加强研发，调整了产品结构，提高了生产效率，降低了生产成本，保障了全年安稳运行，新产品逐步进入客户供应链体系，净利润达1亿元以上。

【聚焦感受优营商】

自2023年起，金山区紧扣企业需求，扎实推进营商环境改革。在强化务工人员安全意识上，制作“幸福在金・安全先行”安全常识必答卷，嵌入“随申办——金山旗舰店——特色应用”模块。2024年累计参与超7.3万余人次，今年已升级至2.0版本，覆盖全区生产经营单位全体务工人员，实现视频便捷观看、记录留存、数据同步，筑牢岗前安全意识防线。在提升执法透明度与精准度方面，坚持每月在“金山区应急管理局”官方微信公众号提前公示执法对象及执法检查事项清单。这一举措让涉企行政检查接受企业和社会双重监督，规范了检查流程，提升精准度与透明度。同时，企业能据此明确检查范围，主动排查治理安全隐患，激发安全管理内生动力。在优化执法方式上，依据相关规定，聚焦企业安全管理体系建设及隐患自查整改等情况，建立安全生产领域“两轻一免”三项清单，包含轻罚、减罚情形5项，免罚情形4项。2024年依法对88家企业免罚并叠加指导服务，在坚守法律尺度的同时融入德治的“情与理”，增强企业对执法工作的认可度。

优化营商环境没有完成时，只有进行时。一系列改革举措，切实以企业感受为导向，推动营商环境持续优化。2025年，金山区将继续深化指导服务，精确政策供给，推动事前审批“能优尽优”、事中监管“能容尽容”、事后帮扶“能快尽快”，着力优化企业全生命周期安全发展环境，让企业拥有更深更真更温暖的体验感。