在对其海外军事存在进行战略重新评估的框架内,法国将大幅减少在非洲的驻军人数,同时增加在阿拉伯联合酋长国的部署。武装部队部长塞巴斯蒂安·勒科尔努在接受《观点报》采访时宣布的这一重新定位是出于政治和行动考虑,标志着法国国防战略的转变,旨在平衡军事效能与当地看法。
让-马里·博克尔 向埃马纽埃尔·马克龙 总统提交的一份报告建议,根据爱丽舍宫 2023 年 2 月制定的指导方针,大幅减少驻扎在非洲的法国军队。这一重新部署符合与当地武装部队加强伙伴关系的战略,以及法国军事基地的重组。官方数据显示,部队人数将从2,300人缩减至600人,分布在乍得、加蓬、科特迪瓦和塞内加尔。被视为印太战略一部分的吉布提保持不变。
国防参谋长蒂埃里·伯克哈德将军在参议院听证会上为这一调整进行了辩护,他表示,虽然法国在非洲的军事存在被证明是有效的,但负面看法正在削弱其好处。修订后的方法将侧重于根据当地要求进行临时部署,减少法国军队的足迹及其基地的可见度,这些基地通常位于首都城市。这一转变旨在减少其存在的象征性和运营影响。
近年来,法国逐渐减少在非洲和西非的军事存在。 2022 年 8 月,由于与执政军政府关系紧张,法国军队从马里撤军。 2022 年 12 月,由于与中非政府的关系恶化以及俄罗斯军队(尤其是瓦格纳集团)的到来,他们还撤出了自 2013 年以来部署的中非共和国。 2023年2月,法国大使被军政府驱逐后宣布从布基纳法索撤军。最近,在 2023 年 7 月 26 日军事政变后,应尼日尔新当局的要求,法国于 2023 年 9 月决定从尼日尔撤军。
与此同时,俄罗斯和中国在非洲的影响力不断增强。俄罗斯通过瓦格纳集团和后来的非洲军团加强了在中非共和国的存在,向当权政府提供军事和安全援助。这种存在伴随着旨在促进俄罗斯利益并削弱西方影响力的虚假信息运动。
中国则通过增加基础设施项目增加了对非洲特别是西非的投资,并成为非洲大陆的主要贸易伙伴之一。这些举措旨在加强中国与非洲国家之间的经济和政治联系,为与西方大国的传统伙伴关系提供替代方案。与此同时,为了满足更广泛的战略需求,法国计划加强其在阿联酋的军事存在,该国已经在阿联酋保持了大量部署。根据 2008 年的防务协议,法国驻阿拉伯联合酋长国军队 (FFEAU) 由 650 至 700 名人员组成,驻扎在阿尔达夫拉空军基地(1/7 普罗旺斯战斗机中队的六架阵风战斗机驻扎地)和扎耶德军事城,第五胸甲骑兵团所在地。
第 5 胸甲骑兵团是一支多功能部队,由一个指挥和后勤中队、16 辆勒克莱尔坦克、一个配备步兵战车 (VBCI ) 的步兵部队和一个操作 5 个CAESar自行火炮系统的炮兵分队组成。勒科尔努部长宣布,从 2025 年开始,该团将永久部署一个由约 100 名士兵组成的步兵连。还可以部署额外的工程能力来加强与阿联酋军队的合作。
此次战略调整旨在落实法国-阿联酋防务协议,同时满足特定的作战要求。 FFEAU 履行三项主要任务:支持法国在该地区的行动部署、促进与阿联酋的军事合作、接待法国本土部队和外国特遣队在中东典型的沙漠和城市环境中进行训练。这种再平衡反映了法国决心调整其地缘政治优先事项以适应不断变化的国际环境,同时巩固具有重要战略意义的地区的关键伙伴关系。通过加强在阿拉伯联合酋长国的存在,法国抓住了在中东投射其业务能力的机会,中东是全球能源安全和国际贸易的关键地区。这一部署还有助于更有效地参与地区稳定努力和反恐行动。此外,与阿联酋军队的密切合作在培训、技术交流和武器销售方面提供了好处,从而增强了法国国防工业。