应中国政府的邀请，尼泊尔总理普拉昌达于9月23日开始了其第三个任期里的首次访华之旅。访华期间将与中国领导人举行会谈，还将同中国签署一系列的合作协定。

访华当天，普拉昌达总理还参加了在杭州举行的第19届亚洲运动会开幕式。

需要指出的是，普拉昌达总理访华，是参加联大会议时从美国直接来到中国的。在今年的六月份，普拉昌达这个任期的第一次出访，是其邻国印度。

短短数月的时间，普拉昌达总理先后到访与其有着重要影响的国家，这里面究竟包含了什么样的考量，对尼泊尔的国家利益来说，又会有什么样的影响呢？

尼泊尔选择这个时候访问中国，美国和印度会对尼泊尔给予什么样的压力呢？

一、尼泊尔总理普拉昌达访华的意义与目的。

作为尼泊尔的邻国之一，中国和尼泊尔有着深厚的历史联系，两国之间在经济文化等诸多方面都有着交往，两国人民之间有着传统的友谊，双方都有进一步加深两国关系的基本需求。

这是尼泊尔总理访华的基本逻辑。

所以说，尼泊尔总理访华，除了参加亚运会开幕式外，其主要目的就是为了更好地加强与中国的合作，深层次地加强尼泊尔和中国之间的经济联系，强化两国在贸易与基础设施领域的合作，借助中国的力量改善尼泊尔的经济、能源和交通的发展状况，为尼泊尔的经济发展提供强大的助力，让尼泊尔从中国经济的发展中获得更多的机遇。

二、尼泊尔总理访华背后的印度因素，摆脱印度的控制，是其首要任务之一。

一直以来，作为尼泊尔的邻国，印度都把尼泊尔看做自己的势力范围，不择手段地想方设法把自己的触手伸进尼泊尔，试图在政治军事、经济外交等方面控制尼泊尔。

尼泊尔是一个主权独立的国家，印度曾经吞并锡金的教训，一直让尼泊尔充满了对印度的警惕，自然不甘心被印度控制，它需要中国的帮助，以摆脱印度的控制野心。

今年六月份，普拉昌达总理访问了印度，主要目的是修复两国之间的关系，恢复双方的合作，也签署了多项涉及能源、基础设施、农业、旅游、教育等领域的合作协议和项目，两国关系回暖。

但需要指出的是，印度依然在尼泊尔的经济和电力供应方面对其进行了一定的限制，其目的就是为了阻挠尼泊尔在这些领域与中国的合作，把尼泊尔最为重要的经济与能源领域控制在自己的手里，这也是让尼泊尔最为头疼的地方。

作为世界上人口最多的国家，印度的电力缺口巨大，在一定程度上制约着印度的发展。而作为水资源毕竟丰富的国家，尼泊尔一直有向印度出口电力获取经济利益的需求，急需建设水电设施提高其发电能力。但印度为了打压中国对尼泊尔的影响力，以向印度输电的项目中不能有“中国元素”且需要印度企业参与为由，从中国手里夺走了四个水电项目。

但事实上，印度根本没有能力建设这些尼泊尔急需的水电项目，其承担的七个水电设施，到目前为止，一个也没有建成。

印度这样做，不但影响了尼泊尔对印度的电力输送，不能缓解印度本身的电力短缺问题，更是严重地影响到了尼泊尔自身的电力供应。在炎热的旱季，尼泊尔的电力供应反倒成了问题，还需要从外国引进电力以保供应。

显然，印度的做法是典型的损人不利己，根本原因就是想控制尼泊尔，以牺牲尼泊尔经济利益为代价，维系其在南亚地区的统治地位，这让尼泊尔非常不满。

为了摆脱印度的控制，尼泊尔急需北向，到中国寻求支持。

三、平衡和中国关系，其中的美国因素，也是尼泊尔不容忽视的重要问题。

作为南亚地缘政治中一个重要存在，美国一直试图强化其在尼泊尔的军事存在，主要目的很明显，就是为了对付中国，抵消中国在尼泊尔的影响力。

2015年开始，美国就以人道主义合作、应对自然灾害的名义，试图引诱尼泊尔同意接纳美国国民警卫队驻扎尼泊尔的SPP计划，即 “州伙伴关系计划”。一旦该计划成功，美国在尼泊尔军事存在就有了法律依据。

但对尼泊尔来说，外国在其领土上驻军，是一个非常敏感的话题，这涉及尼泊尔的主权和独立，对美国的这项提议充满了警惕，美国人的目的并没有如愿以偿地得逞。

2022年初两国签署的“MCC协议”，被戏称让美国用5亿美元“买下主权”，在尼泊尔掀起了巨大的风波，该项计划的实施也在一定程度上受阻。

究其根本原因，和印度对尼泊尔的做法一样，美国同样也是以援助为借口，进而控制尼泊尔的政策走向，干涉尼泊尔的内政，并以尼泊尔为跳板，在尼泊尔和中国之间打下楔子，意图减少中国在尼泊尔的影响力。

四、虽然有印度与美国的胁迫，但向中国靠拢是尼泊尔的天然选择。

中国和尼泊尔之间，根本不存在类似美国和印度的那种以控制尼泊尔为目的的行为，两国之间是建立在平等互利互相尊重基础之上的传统友好邻邦和战略合作伙伴关系，中国对尼泊尔的援助与支持，也是有目共睹的。

尼泊尔和中国于1955年8月1日建交之后，中国在尼泊尔开展的一系列基础设施建设，对尼泊尔的经济社会的发展起到了非常重要的作用，这些项目对尼泊尔的发展提供了坚实的支持，对尼泊尔的进步有着重要意义。

随着中国经济的发展，尤其中国成为世界第二大经济体以后，中国对尼泊尔的投资也逐年扩大，在经济和基础设施建设方面投资巨大，很多项目都对尼泊尔的发展与进步产生了深远的影响。

不久前，中国答应向尼泊尔提供一项金额为1.45亿尼泊尔卢比（约合800万元人民币）的援助，用于在尼泊尔全国7个省开展各种农业项目。

这次普拉昌达总理访华，除了巩固两国之间已有的合作项目外，关于建设中尼铁路、拉萨到加德满都的直航项目以及尼泊尔向中国输送电力的输电线路建设项目，都是两国之间经贸与基础设施建设的重头戏。

以电力项目为例，这条计划中翻越喜马拉雅山的输电线路，不但可以把尼泊尔雨季充沛的电力输送到中国，还可以在旱季引入中国的电力，能够确保尼泊尔的电力供应正常。

这些项目对尼泊尔来说，是至关重要的，尽快进入项目实施阶段是尼泊尔的现实需求，因为这不仅关系到尼泊尔的经济发展，更关系到尼泊尔能否摆脱印度对其经济命脉的控制问题。

这次普拉昌达总理访华成果是很大的，双方签署了12项合作文件，涉及经贸、农业、科技、文化、出版、数字经济、绿色低碳、检验检疫、发展援助等等。尤其是中尼铁路吉隆至加德满都跨境铁路项目可行性研究的进度得到了肯定，双方计划尽早举行中尼铁路合作第八次工作会议。

可以说，通过这次访华，尼泊尔与中国之间的合作关系将得到进一步的提升，而且影响深远。

五、美国和印度不会放弃在外交与经济方面对尼泊尔施加影响的企图，但这注定不会成功。

美国和尼泊尔不是邻国，对尼泊尔的领土完整并不构成影响，但这并不说明美国不会通过其他手段影响尼泊尔的政局与走向，也会对尼泊尔总理访华取得的成果和实施采取某些手段，进而影响两国之间对这些协议的实施。

但很明显，由于过去美国对尼泊尔的所作所为，尼泊尔对其警惕性很高，使其对尼泊尔施加影响的手段有限，不会在根本上影响尼泊尔和中国之间这些合作协议的推进与实施。

相对美国而言，印度可能采取的手段，倒是值得中国和尼泊尔警惕的。一直以来，印度就将南亚视为自己的“后花园”，容不得中国在那里扩大影响力，很有可能会采取一些见不得光的手段影响中尼两国之间的合作。

显然，对中尼合作的重要性，尼泊尔是非常重视的，无论是美国还是印度可能采取的小动作，尼泊尔对此是保持了足够的警惕。尼泊尔驻华大使施雷斯塔就表示，尼泊尔将坚守“一个中国”原则，不允许其领土用于任何针对中国的敌对行动。

而基于印度的强大存在，尼泊尔同样也会顾及印度的感受，在中国和印度之间寻找一个巧妙的平衡点，在不影响与印度的关系前提下，最大可能地发展与中国的关系，在最大程度上推进与落实和中国达成的合作协议。

相信尼泊尔政府会有足够的智慧，排除外界可能出现的不利干扰，维持自己的主权独立性，确保尼泊尔和中国的关系得到进一步的发展，切实促进尼泊尔的经济发展，使尼泊尔人民从经济发展中获取实实在在的好处。

如此，任何外部势力破坏中尼关系的企图，都注定不会成功。