阿富汗塔利班临时政府一直有意愿在“一带一路”框架下，与中国展开合作。日前终于得到了这个机会，在中巴阿三边会议上，三国外长达成一致，同意将阿富汗纳入“一带一路”倡议。今年应该是首次中巴阿三方，就“一带一路”的合作建议达成共识。这项合作一旦推进落实，或将有效解决阿富汗的发展难题，对地区安全治理有重要意义。

【消息来源彭博社】

结合此前中巴联合声明中，提到将阿富汗与中巴经济走廊对接。我们不难推测，阿富汗希望跟中巴稳定相处，而加入“一带一路”倡议是阿富汗跟中巴合作的切入点。只不过中巴阿外长对话，肯定不只单纯地谈贸易。对接中巴经济走廊是发展，但是这个过程中，打击恐怖主义，确保安全，是发展的前提。想要确保地区安全局势稳定，阿塔目前急需解决两个问题。

第一个问题是，阿塔需要营造和谐的外部环境。我们都知道，阿塔自身是否与恐怖势力保持着联系，这一点国际社会多有疑虑。目前，阿塔临时政府的合法性不被承认，很大一部分原因就是他们打击恐怖主义的力度还不够。

【阿塔想要获得承认需加大打击恐怖主义的力度】

阿塔对恐怖组织展开过的行动，有不少都带有一定的政治目的。阿塔必须意识到，有选择性地针对某些恐怖势力，并不能稳定周边局势，反而可能导致阿富汗恐怖主义有外溢风险，威胁地区安全局势。

巴基斯坦就是深受其害的周边邻国之一。巴基斯坦塔利班已经是巴基斯坦的心腹大患。他们在巴基斯坦境内袭击军事设施和平民，制造混乱，不但影响巴基斯坦的国家安全，也影响到了巴方和其他国家之间的合作。

如何联合阿塔，打击恐怖主义除了需要巴阿双方的沟通，还需要阿富汗能真正落实自己反恐的承诺。不要因为政治投机心理，影响到自身的外交形象和外交局势。

在外交方面，阿塔也还有努力的空间。或许是还没有适应新的政治身份上的转换，阿塔临时政府在面对和周边邻国的外交往来时，相对比较激进。虽然上台执政的时间不长，却跟除中国之外的周边国家，或多或少都有过摩擦。

【阿富汗外交形势并不乐观】

可以说，阿塔政府如果不改变自己的行事风格，不但有损自己的国际形象，也会影响到阿富汗参与国际活动的进程，阻碍自身发展。

除了外部因素，第二个需要解决的问题，是阿富汗的内因。阿富汗当前经济形势不容乐观，战后重建需要投入大量资金，但阿富汗的海外资产被冻结，民众基本的生存需求，还要依靠人道主义救援来保障。

经济方面的困境，有可能引发社会层面的动荡，这个影响也是自上而下的。从阿塔自身来看，塔利班内部不是铁板一块，组织派系林立，甚至在阿富汗经济发展受限时，还有成员动过心思要回归恐怖组织另谋出路。

【阿塔内部派系林立】

内部的分歧，也是导致阿塔政策凌乱的原因之一。长期动乱的政府，和持续疲软的经济环境，也会消耗民众对执政政权的信心，让外部势力有机会在本国制造混乱，进一步加深社会局势的不安定。

稳定的社会环境，是发展经济的基础。所以除了给出相对公正的章程，以确保政策的切实执行之外，严厉打击三股势力，提升国内环境安全治理能力，也应该是阿塔目前任务里的重中之重。恐怖主义、分裂主义、极端主义在地区抬头，除了影响周边局势，最根本还是危及本国的发展前景。毕竟，谁愿意去一个生命财产安全都无法得到保障的地方投资呢？

阿富汗环境的不稳定性，还可能导致国际贸易走廊绕开阿富汗以规避风险，这也会进一步造成阿富汗经济环境的恶化。所以，阿塔要好好琢磨，如何以国家利益为先，达成共识，然后稳定内部局势，继而想办法推动国家发展。

【和平是发展的基础】

和平是发展的基础，发展可以带动和平，二者是相辅相成的。目前，将中巴经济走廊延伸至阿富汗，相当于给了三边合作理想的切入点。经济发展有了盼头，阿塔的反恐意愿也会更强。说白了，经济发展是消除极端势力最根本的手段。

而我们在通过经济发展手段和社会治理模式的变化，改善地区环境这方面是很有经验的。“一带一路”倡议能给阿富汗的，也不仅仅是经济援助的范畴了，还包括投融资、协助基础设施建设、拉动区域经济一体化等多种合作模式。所以，将阿富汗纳入“一带一路”倡议，不但有利于解决阿塔目前的燃眉之急，也是给阿塔临时政府创造了，一个能被周边国家承认其合法性的有利条件。相信这些看得见、摸得着的发展前景，也将进一步促进阿塔加强地区安全治理的决心。