世界格局的变革与挑战“想什么呢?你以为联合国是菜市场,想进就进,想出就出?消息灵通的网友们已经炸开了锅,芬兰总统最近的一番言论,可是把互联网冲浪爱好者们都给整笑了。
这哥们儿刚加入北约没多久,就急吼吼地跳出来,要修改联合国宪章,还要把俄罗斯踢出五常,还美其名曰是为了维护世界和平。这操作,简直是把“司马昭之心”这四个字刻在了脑门上。如今,国际政治舞台上的情节一个比一个劲爆。
这边厢,俄乌冲突还没落幕,那边厢,关于联合国五常席位的争夺又开始暗流涌动。以芬兰总统呼吁将俄罗斯踢出五常,以及法国总统马克龙提议扩展安理会为标志,世界格局正在悄然发生着深刻的变化,现有的权力结构也面临着前所未有的挑战。
联合国五常这个机制,是在二战结束后设立的,一直被认为是维护全球和平与安全的重要支柱。美国、俄罗斯、中国、英国、法国,这五个国家凭借着在二战中作出的巨大贡献和强大的实力,成为了联合国安理会常任理事国,并在国际事务中享有至高无上的话语权,其中最核心的,莫过于“一票否决权”。
随着时间的流逝,世界局势发生了巨大的变化。曾经的“日不落帝国”英国,如今早已风光不再,其国际地位和影响力每况愈下。而以中国、印度、巴西为代表的新兴经济体,则凭借着高速发展的经济和日益增长的实力,在国际舞台上扮演着越来越重要的角色。
新兴国家的崛起,必然要求在国际秩序中获得与其相匹配的话语权和地位,这也给现有的以五常为核心的国际秩序带来了冲击。近年来,关于改革联合国,增加安理会常任理事国席位的呼声越来越高,而此次芬兰总统的“大胆”提议,无疑是给这场关于世界权力格局的博弈,又添了一把火。
芬兰的“大胆”提议与美国的“微妙”态度芬兰总统绍利·尼尼斯托,这位曾经的律师,在国际政治舞台上一直以温和著称。然而,这一次,他却一反常态,抛出了一枚重磅炸弹。在接受芬兰媒体采访时,尼尼斯托直言不讳地表示,联合国安理会需要进行彻底改革,以反映当今世界的现实。
他认为,现在的安理会结构已经落后了,没法很好地应对当今的全球问题。为了让安理会更具代表性和效率,尼尼斯托提出了一个“大胆”的设想:将安理会常任理事国席位从5个增加到10个,并取消“一票否决权”。
他话锋一转,指向俄罗斯,说应该暂停那些参与“非法战争”的国家的资格,暗指俄罗斯在乌克兰的军事行动。这话一出,立马在国际上引起了广泛关注和讨论。有人认为,芬兰总统的提议虽然大胆,但却不切实际,因为任何涉及修改联合国宪章的改革,都需要得到包括五常在内的所有成员国的同意,而俄罗斯显然不会同意自我“阉割”。
也有人分析,芬兰之所以在此时提出如此激进的建议,与其新加入北约的身份不无关系。作为“新人”,芬兰急于向以美国为首的北约阵营表明立场,以期获得更多安全保障和政治支持。
而将矛头指向俄罗斯,无疑是最能取悦北约“老大哥”们的做法
然而,面对芬兰抛出的这块“烫手山芋”,美国的表现却耐人寻味。起初,美国似乎对芬兰的提议持默许态度,甚至有美国高官公开表示,正在考虑是否将俄罗斯踢出安理会。没过多久,美国的态度就完全变了。
美国国务院发言人内德·普莱斯在例行记者会上,一改往日的强硬,反而开始为俄罗斯“说好话”。他说,把俄罗斯踢出安理会非常难,因为这得修改联合国宪章,而五个常任理事国任何一个都能用一票否决权拦下来。
美国的变化速度真快,让人感到惊讶。归根结底,主要是两点:一是害怕自讨苦吃。芬兰将俄罗斯踢出五常的理由是“非法战争”,而美国近年来在中东发动的战争也不少,如果开了这个先例,难保将来不会被其他国家如法炮制,用同样的借口将美国踢出五常。
二是保持自己在联合国和国际事务中的重要地位。长期以来,美国一直把联合国当作实施其霸权和单边政策的工具。安理会的常任理事国席位和“一票否决权”是美国维持其主导地位的重要工具。
如果接受芬兰的提议,增加安理会常任理事国席位,并取消“一票否决权”,无疑将削弱美国在联合国的影响力和控制力,这是美国绝对不愿意看到的
各国对“五常席位”的角逐与博弈芬兰的这个“大胆”提议,就像往平静的湖面扔了一块石头,激起了一圈又一圈的波纹。一直以来,很多人都在呼吁联合国改革,尤其是安理会的改革。许多国家,尤其是新兴国家,都希望能够在联合国中获得更大的话语权和代表性,而安理会常任理事国席位,无疑是最具吸引力的“香饽饽”。在争夺五常席位的国家里,日本是最活跃的一个。
作为二战战败国,日本长期以来一直试图摆脱战后秩序的束缚,谋求政治大国地位。成为联合国安理会常任理事国,对日本来说是实现这个目标的关键一步。近年来,日本政府不断加大对联合国改革的投入,积极争取其他国家的支持。
每当联合国大会召开,日本都会借机宣传其成为安理会常任理事国的“合理性”和“必要性”,并承诺将为维护世界和平与安全做出更大贡献。然而,日本的“入常梦”却屡屡碰壁。历史问题、与周边国家的领土争端、以及自身军事实力的不足,都成为阻碍日本“入常”的绊脚石。与日本“单打独斗”不同,法国总统马克龙则采取了“合纵连横”的策略。
在第79届联合国大会上,马克龙公开表示,支持扩大联合国安理会,并建议德国、日本、印度、巴西成为常任理事国,同时增加两个非洲国家席位。
马克龙的提议听起来挺公平的,但实际上里面藏着不少猫腻。德国、日本都是西方阵营的成员国,与法国有着共同的价值观和利益诉求。而印度虽然标榜“不结盟”,但在近年来却越来越倒向美国,成为美国“印太战略”中的重要一环。至于巴西,虽然是金砖国家成员,但在国际事务中的影响力有限。不难看出,马克龙的如意算盘是,通过拉拢这些国家,扩大西方国家在安理会中的话语权,从而达到制衡中俄的目的。
除了日本、德国和巴西,印度也是安理会常任理事国席位的热门候选。印度是世界上人口第二多的国家,同时也是最大的民主国家。印度政府也一直将成为安理会常任理事国视为其外交政策的重要目标。然而,与其他竞争者相比,印度也面临着一些“先天不足”。首先,印度国内问题重重,贫富差距悬殊,种姓制度根深蒂固,社会矛盾尖锐。这些问题不仅阻碍了印度的发展,也损害了它的国际形象。
然而,作为“上三常”国家,中、俄、美都深知自身肩负的特殊责任,都明白合作共赢才是维护世界和平与发展的唯一正确选择。近几年,中、俄、美三国领导人经常碰面,讨论大家关心的国际和地区问题,达成了不少重要共识。在应对气候变化、抗击新冠疫情等全球性挑战方面,中、俄、美也开展了积极合作,取得了积极成果。
当然,大国之间的合作并不意味着没有竞争。在经济、科技和军事等领域,中国、俄罗斯和美国之间的竞争依然很激烈。竞争应该是健康的,遵循规则,公平开放,而不是非要分出你死我活的对抗。
在世界百年未有之大变局加速演进的今天,中、俄、美这三个“上三常”国家,更应该承担起历史责任,加强沟通与协作,共同应对全球性挑战,为维护世界和平与发展、构建人类命运共同体做出更大的贡献。
世界格局的未来走向:机遇与挑战并存芬兰总统的“大胆”提议、法国总统的“合纵连横”,以及其他国家对“五常席位”的虎视眈眈,都折射出当前世界格局正在发生深刻的变化。芬兰总统的提议虽然不太可能实现,但却反映出一些国家试图借俄乌冲突之机,推动联合国改革,谋求自身利益的企图。
而法国总统的提议,则反映出西方国家试图拉拢新兴国家,维护自身在国际秩序中主导地位的意图。世界潮流势不可挡,跟着走的人会成功,逆势而行的人会失败。只有跟着时代的步伐,坚持和平发展、合作共赢,我们才能一起创造美好的未来。
参考资料:
观察者网《芬兰总统呼吁把俄罗斯踢出“五常”,美国务院:整点现实的》
观察者网《新加坡学者马凯硕:拜登政府有些经验教训,孤立中国是行不通的》