近些年来,为了保障粮食安全的大局,国家相继出台多项政策,确保耕地红线,严查包括占用耕地建房在内的各项违规利用耕地的问题。除了这些措施以外,还有一个问题值得关注,那就是耕地撂荒。
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耕地撂荒指的是分给农民的耕地,由于外出打工等原因,无人种植,直接抛荒,是对耕地资源的严重浪费。要知道,为了稳定耕地面积,每年各地都花费大量精力财力,而原本好好的耕地,却弃置不种,显然是不允许的。
耕地撂荒出现的根本原因,一个是种地种粮收益不如打工,另一个是土地流转困难。一家一户种几亩地,再精耕细作,一年到头也挣不了多少钱,甚至不如打工一个月来的钱多。而耕地流转困难,则导致不想种地的农民,难以把地租出去,只能撂荒。
但无论是什么原因,耕地撂荒都是对土地资源的浪费,也威胁着粮食安全的大局。近日,国家有关部门公布了《粮食安全保障法》(草案二次审议稿),其中明确提出,针对耕地撂荒问题,各地应当因地制宜、分类推进撂荒地治理,采取措施引导复耕。
那么,对于农民把耕地撂荒的问题,该怎么整治,又会采取哪些措施呢?一般来说有以下这些办法。
罚:耕地撂荒将有两大处罚首先,各地对于撂荒达一年以上的耕地,将会取消当年的耕地地力保护补贴。耕地地力保护补贴即粮补,是给实际种粮农民的一项补贴,补贴金额从每亩50多元到100多元不等。由于要求“实际种粮”,撂荒的耕地显然不符合这一要求,被取消粮补也是符合规定的。当然,如果以后耕地恢复耕种,就能重新领取这一补贴了。
其次,连续撂荒两年以上,村集体有权中止承包关系,收回承包地。农民的耕地都是由村里发包的,如果连续撂荒两年以上,村里可收回,再分给本村其他村民耕种。
引导:三项措施引导村民不再撂荒第一项是提高农民种粮收益。农民撂荒耕地,根本原因是种地收入低,如果能把种地收益提高到跟打工差不多,相信大多数农民都会选择留在家乡种地。虽然说短期内种地收益很难有大幅提高,但只要能稳定增加,未来主动撂荒的人肯定越来越少。
第二项是推动土地流转。农民不想种地,可以租出去,流转给大户种,不管多少钱,都比撂荒强。但在一些农村,土地流转并不容易推进。一方面是耕地细碎化,另一方面是有的耕地基础设置差。现在各地都在推行“一户一田”,并实施高标准基本农田建设,将能有效解决这些问题,有益于土地流转的推动。
第三项是分类治理撂荒耕地。整治耕地撂荒,不同地区要实施不同的方式。平原地区撂荒地,要优先用于粮食生产;丘陵地区撂荒地,根据实际条件,宜粮则粮、宜特则特,发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草等生产;对确不适宜耕种的撂荒地,可用于设施农业用地等。
未来一段时间,整治耕地撂荒将成为各地农村都要开展的一项工作,农民朋友要注意,尽量不要再随意撂荒耕地。