在建筑行业中，规范的招投标流程是保障工程质量、合理控制成本的关键所在。本文将结合最新政策与实际操作经验，系统地梳理建筑工程招投标的完整流程以及主流方式，为广大从业者提供具有实用价值的指南。

一、招标全流程详细解读

（一）前期准备：立项与文件编制

1、项目立项与报建：招标人首先要完成项目立项审批工作，编制可行性研究报告等相关手续。完成后，需向建设行政主管部门进行报建登记，这是项目合法开展后续招投标活动的基础。

2、招标文件编制：此环节至关重要。招标文件应涵盖技术规范，明确工程所需达到的技术标准；合同条款，约定双方的权利与义务；评标标准，为后续评标提供依据。特别要清晰注明投标人资质要求，如企业资质等级、专业资质类别等；规定标书格式，包括文件排版、装订要求等；明确关键时间节点，像投标截止时间、开标时间等。若涉及资格预审，还需专门编制资格预审文件，用于核查企业的资质等级、财务状况、过往项目经验等，以筛选出符合初步要求的潜在投标人。

（二）信息发布与资格预审

招标信息发布：

1、公开招标：需在政府指定平台，例如中国政府采购网发布招标公告。公告发布时间不少于 5 个工作日，以便让尽可能多的潜在投标人获取信息，参与竞争。

2、邀请招标：向 3 家及以上符合条件的企业发送投标邀请函。这种方式适用于一些特定情况，如项目对投标人的特定经验、技术能力有较高要求等。

3、资格预审：对投标人进行资格预审时，分为初步审查和详细审查两个阶段。初步审查主要检查投标文件的完整性，如文件是否按要求签字盖章、资料是否齐全等。详细审查则聚焦于投标人的资质、过往业绩、设备能力等关键方面，以此筛选出合格的投标人进入后续投标环节。

（三）投标文件编制与提交

1、投标文件制作：投标人需严格按照招标文件要求制作标书。标书的核心内容包括详细的技术方案，阐述如何实施工程以满足技术规范；报价清单，明确各项工程内容的价格；资质证明，如企业营业执照、资质证书、业绩证明材料等，用以证明自身具备承担项目的能力。

2、文件提交与注意事项：标书制作完成后，需严格按照要求进行密封盖章。在实际操作中，常见的导致废标情形有超时提交投标文件、文件密封不符合规范、资质证明材料缺失等。因此，建议投标人在投标前对照《投标文件检查表》，逐项仔细核查，确保投标文件符合要求。

（四）开标与评标管理

1、开标环节：开标需在指定的交易中心公开进行。开标时，由公证机构人员或投标人代表检查投标文件的密封性，确保投标过程的公正性。经确认无误后，对投标文件进行公开唱标，公布投标人名称、投标价格及其他关键内容。

2、评标环节：评标委员会由 5 人以上单数的专家组成。评标过程按照技术标和商务标进行量化评分，通常技术标和商务标占比各为 40%-60%，具体比例在招标文件中明确。对于存在重大争议的项目，可启动二次澄清程序，但投标人不得修改投标文件的实质性内容。评标委员会根据评分标准，对各投标人的标书进行综合评审，确定中标候选人。

（五）定标与合同签订

1、定标公示：中标候选人确定后，需进行公示，公示期一般为 3-7 天。在公示期间，若没有异议，招标人将向中标人发放中标通知书。

2、合同签订：中标通知书发放后，招标人和中标人应在 30 日内完成合同签订工作。合同内容必须与招标文件一致，以确保双方权利义务的一致性。同时，招标人需同步退还未中标方的投标保证金。整个招投标过程的资料需妥善归档保存，部分项目还需按照规定向监管部门提交书面报告。

（六）数字化升级趋势

目前，多地大力推行电子招标平台。通过电子招标平台，可实现标书的加密传输，保障文件的安全性；支持远程开标，打破地域限制，提高开标效率；借助 AI 辅助评标等先进技术，提升评标准确性和公正性。在这种趋势下，投标人需要掌握 CA 数字证书、电子签章等工具的使用，以适应数字化招投标的要求。

二、主流招投标方式对比分析

（一）公开招标

1、特征：通过公共媒体广泛发布招标公告，对投标人数量不设限制，充分引入市场竞争。

2、适用场景：主要适用于国有资金项目、大型基础设施建设项目以及重点工程等。这些项目通常涉及公共利益，对社会影响较大，采用公开招标能确保公平竞争，选出最具实力的投标人。

3、优势与劣势：优势在于透明度极高，能够吸引众多投标人参与竞争，招标人可从中获取最优报价，保证项目成本的合理性。但劣势也较为明显，整个招标流程耗时较长，从发布公告到开标最短需要 20 日，同时管理成本较高，需投入大量人力、物力进行组织和监管。

（二）邀请招标

1、特征：由招标人定向邀请 3 家以上资质达标的企业参与投标，相比公开招标，缩短了招标周期。

2、适用场景：适用于技术复杂或保密性强的项目，例如军工工程、特殊工艺施工项目等。这些项目对投标人的技术能力、保密措施等有特殊要求，通过邀请熟悉的、具备相应能力的企业参与投标，能更好地满足项目需求。

3、风险提示：采用邀请招标方式时，招标人需提供充分的邀请理由，详细说明邀请特定企业的原因，避免被质疑存在暗箱操作，确保招标过程的合法性和公正性。

（三）其他补充方式

1、竞争性谈判：适用于技术方案不明确的项目。在谈判过程中，允许投标人进行多轮报价，通过不断优化报价和技术方案，使项目实施方案更加完善，以满足招标人的需求。

2、单一来源采购：当只有 1 家供应商符合项目要求时采用，常见于设备维保服务，因原设备供应商对设备情况最为熟悉；以及专利技术采购，特定专利技术只有唯一持有人能提供。

3、电子竞价：投标人在线实时报价，价格竞争激烈，适用于标准化材料采购。在这种方式下，投标人能实时看到其他竞争对手的报价，通过不断调整自身报价，追求价格优势，从而使价格竞争达到白热化程度。

三、招投标过程中注意事项

（一）警惕招标文件陷阱

重点关注评标办法中的价格权重，其决定了报价在评标中的重要程度；以及业绩门槛等隐性条款，这些条款可能对投标人的过往业绩提出特定要求，若不仔细研读，容易忽视自身是否满足条件，导致投标失败。

（二）做好时间管理

投标截止前 15 日，投标人需密切关注招标文件的补遗文件。补遗文件可能对原招标文件的内容进行修改、补充，若因信息滞后未及时了解并调整投标文件，极有可能导致废标。

（三）坚守合规底线

严禁围标串标等违法行为。围标串标严重破坏招投标市场秩序，一旦被查实，违法成本高昂，最高可处项目金额千分之十的罚款，同时还可能面临其他行政处罚，对企业声誉和后续发展造成严重影响。

建筑工程从业者熟练掌握规范的招投标流程以及合理选择招投标方式，既能有效提升中标概率，又能避免陷入法律风险。对于特定项目，如 EPC 总承包项目，建议从业者结合《招标投标法实施条例》以及地方细则，灵活调整投标策略，以更好地适应项目需求，在激烈的市场竞争中脱颖而出 。