江苏，简称"苏"，地处长江下游，濒临黄海。这里自古以来就是鱼米之乡，文化昌盛，人杰地灵。江苏拥有悠久的历史传承，从吴王夫差到刘邦项羽，从陶渊明到周恩来，都在这片土地上留下了浓墨重彩的一笔。

江苏不仅文化璀璨，经济也是一枝独秀。改革开放以来，苏南地区率先发展，成为全国经济最为活跃的地区之一。如今，江苏已经发展成为中国第二大经济体，GDP总量仅次于广东，其中苏州、无锡等城市更是闻名全国。

近年来，随着区域发展不平衡问题日益突出，各地纷纷探索区划调整和行政体制改革，以期打破行政壁垒，优化资源配置。江苏省作为我国重要的经济大省，区划调整的呼声也越来越高。本文将结合江苏的区位特点、历史沿革、经济发展等因素，对江苏未来可能的区划调整方案做一探讨。

江苏目前划分为13个地级市，虽然人口和面积规模都较大，但省内发展差距悬殊，苏南、苏中、苏北的经济实力和发展水平差别巨大。这种发展不平衡的格局，不利于全省优势互补，协同发展。

以苏南、苏北为例。苏南地区是我国民营经济最为发达的地区之一，经济总量常年位居全国前列。苏州、无锡、常州素有"苏锡常"的美誉，是名副其实的经济强市。相比之下，苏北的宿迁、连云港等地，虽然区位和资源禀赋不错，但受制于体制机制等因素，发展相对滞后，难以跟上苏南的脚步。

另一方面，省会南京虽然政治经济地位超然，但作为特大城市，其辐射带动作用还有待加强。尤其是与毗邻的镇江、扬州之间，同城化效应还不够明显，未能形成紧密的都市圈。而苏中的扬州、泰州，则在沿江开放开发中显得有些掉队。这些矛盾和问题的存在，都要求江苏未来在区划设置和行政管理体制上做出相应的调整完善。

1. 镇江、扬州等苏中苏南毗邻地区划入南京

理由：镇江、扬州与南京同属江苏中部，地理位置相近，人文和经济联系都很紧密。尤其是镇江，直接与南京接壤，在地理上已经呈现出同城化的趋势。而扬州与南京同属江都古地，文化渊源深厚，也是南京都市圈的重要组成部分。

将镇江、扬州划入南京，可以打破行政壁垒，强化南京的辐射带动作用，带动周边地区融入省会经济圈，实现区域协调发展。同时，这也将极大扩充南京的城市版图和发展空间，进一步提升省会的政治经济地位。这对推动长三角城市群一体化发展，增强江苏省在区域竞争中的比较优势，都具有重要意义。

2. 连云港与宿迁合并设市

理由：连云港、宿迁同属苏北，区位条件和发展水平相近。连云港是中国首批沿海开放城市之一，有"亚欧大陆桥东桥头堡"的美誉。宿迁是酒文化的发源地之一，有中国白酒之都称号，大运河、古黄河、淮沭新河等众多河流穿境而过。

将连云港、宿迁合并，可以优化资源配置，发挥比较优势。连云港的滨海区位、交通枢纽地位与宿迁的农业资源、产业工人优势叠加，将有助于形成海陆统筹、产城融合的发展新格局。对于加快苏北振兴，缩小苏南苏北差距，推进区域协调发展，都将起到积极作用。

3. 徐州升格为副省级城市

理由：徐州是江苏省苏北地区的中心城市，区位、交通、科教等优势突出。作为国家"两横三纵"综合交通运输大通道的重要节点和新亚欧大陆桥东方桥头堡，徐州在区域经济发展中的战略地位日益凸显。

近年来，徐州市经济社会发展迅速，GDP总量跃居江苏第六，去年还入选国家创新型城市建设名单。工业发展更是全省第一，传统的能源、机械、建材等支柱产业实现转型升级，战略性新兴产业也蓄势待发。

将徐州升格为副省级城市，无疑有助于其获得更多的中央政策和资源倾斜，为加快转型发展、产业升级增添新动能。与此同时，副省级城市的行政级别提升，对周边地区辐射带动能力也会显著增强。这对于引领苏北崛起，构建区域发展新格局，推进长三角一体化等国家战略，都具有重要意义。

当然，区划调整并非一蹴而就，还需统筹考虑诸多因素，协调好各方利益，稳妥审慎地推进。

1. 充分尊重地方意愿。区划调整事关地方切身利益，必须充分征求并尊重相关地区各界人士的意见，最大限度凝聚共识。不能简单从上而下地"一刀切"，更不能搞"运动式"的区划调整。

2. 处理好新老区划的衔接。区划调整后，原有行政区划势必打破，要妥善处理新老区划在管理体制、利益分配等方面的衔接，避免出现权责不清、政出多门等问题，防止出现区划调整带来的负面影响。

3. 防止盲目攀比心理。区划调整的根本目的是推动区域协调发展，优化资源配置。不能为了面子工程，搞政绩工程，盲目追求一些看上去很美的"帽子"，而忽视了区域发展的内在规律和真正需求。

区划调整作为推动区域发展的一项重要制度创新，对于破除体制机制障碍，推进资源优化配置，缩小区域差距，都具有积极意义。江苏省情特殊，区域差异明显，亟需在行政区划和管理体制上做出相应的优化完善。

本文提出的将镇江、扬州划入南京，连云港与宿迁合并设市，以及徐州升格副省级城市等设想，既充分考虑了江苏的区位特点、历史文脉，也兼顾了地区发展水平、战略定位，更是着眼于破解发展瓶颈、增强发展后劲。当然，这些设想的落地还需反复论证和审慎决策。但区划调整作为推动江苏发展的一个重要抓手，必将为江苏高质量发展注入强劲动力。我们期待，在区划调整和体制创新的助推下，江苏能够加快建设"强富美高"新江苏，为全国发展大局作出新的更大贡献。

篇幅所限，文中观点难免挂一漏万，分析也不够深入透彻，仅抛砖引玉，以期引发更多思考和讨论。江苏的区划调整之路任重道远，还需要我们在实践中不断摸索，在探索中砥砺前行。让我们携手并进，共同开创江苏美好的发展新篇章！