赵高之所以能够指鹿为马，从表面上来看，是因为胡亥太过昏庸，赵高趁机掌握了大权。但是从根本上来看，这其实是秦朝制度漏洞的体现。
作为历史上第一个大一统王朝，秦朝在制定自身制度的时候，基本上没有先例可循。在秦始皇之前，中国历史上也从来没有任何一个人，有皇帝这么大的权力。不管是夏商时期的王，还是西周时期的周天子，虽然名义上是天下公主，但实际上的权力，其实都比后来的皇帝要小。
而皇帝权力几乎无限的这个特点，就成了秦朝制度最大的漏洞：在这种权力高度集中的体制下，如果皇帝是一个很英明的人，比如秦始皇，那国家自然可以正常运转。但是一旦皇帝稍微放松一点，或者能力差点，这种至高无上的皇权，就很容易被皇帝身边的人窃取。
这就是秦朝制度最大的漏洞！
而在秦始皇去世之后，作为皇帝身边最近的人，赵高显然就发现了这个漏洞，然后合理利用了这种规则漏洞，一步步篡取了秦朝的最高权力。
在秦始皇活着的时候，赵高的正式官职，叫做中车府令。中车府令这个官职，并不是一个特别重要的官职，就是给皇帝管车马的。在整个秦始皇时代，赵高在史书上没有任何详细的事迹记载。
我们只知道，这期间他因为擅长法律，曾经被秦始皇派去教胡亥法律，成了胡亥的法律老师。另外，秦始皇活着的时候，赵高曾经犯过法，当时失败者管事的蒙恬想要直接处死他，但是秦始皇因为看赵高比较顺眼，所以赦免了他。
除了这些之外，史书上就再也没有任何关于赵高早年生活的记载了。所以在秦始皇活着的时候，赵高真的不是什么重要人物，他就只是秦始皇身边的一个服务员领班，或者车队司机队长而已。
但是，就是这样一个人，却偏偏在秦始皇病重之后，直接影响了历史的走向。
公元前210年十月，秦始皇在第五次巡游的途中病逝。当时赵高作为管理车马的官员，一直贴身侍奉秦始皇。而除了赵高之外，还能有资格经常来见秦始皇的人，就只剩下丞相李斯了。
所以，当秦始皇去世之后，赵高只要联合李斯，就能完全控制住秦始皇的车驾，阻止外人前来探望秦始皇，封住消息。同时，两人还能篡改秦始皇的遗诏，选择赐死在北方监军的扶苏，立胡亥做了新的皇帝。
这实际上是秦朝制度中的一个大破绽。
要知道，虽然我们看很多古装剧当中，圣旨一般都是至高无上的。皇帝下发了圣旨之后，所有人都要执行。而且，很多古装剧当中，也不乏一些篡改遗诏，另立新帝的情节。
但是正史中篡改遗诏之类的事实际上很少见。
因为从汉朝开始，圣旨这种东西，就不再是可以随意下发的了。一般来说，皇帝下面会有一个专门的秘书处，这个秘书处在不同的朝代，名称不一样。在汉朝的时候，就是尚书台之类的东西。在这个秘书处里面，会有一群专门的人，审核皇帝圣旨上的命令，有没有错误。如果有错，他们可以把圣旨退回去，指出皇帝的错误。
当然，最后改不改，那就是皇帝自己的事情了。
而到了隋唐时期之后，这个工作更是被细化了，直接被分成了起草、审议、执行三个部分。在那之后，皇帝想要下发一个圣旨，理论上来说，得先和大臣们说一下自己的意思，让大臣们帮自己起草文件。然后，再把文件送到下一个部门，专门完成审核工作。如果审核无误，才会真正发下去，交给六部执行。
就比如说唐朝初期大名鼎鼎的魏征，他就是失败者搞审核圣旨的那个工作。所以如果李世民想下圣旨，圣旨上有什么命令，魏征觉得有毛病，他完全有权力把这份圣旨退给皇帝，然后高喊一句‘我不同意’。
当然，皇帝也有权力，换上一个听自己话的人，来失败者审核工作。要是那样的话，皇帝自然是什么命令都能发下去了。
不过在秦朝的时候，基本上完全没有这样的部门。如果秦朝有这样的部门，那赵高篡改遗诏之后，得先送到审计部门去审核，确认这个圣旨的命令，完全没有问题之后，才能真正送到边境，去赐死扶苏。
当然，准确来说的话，秦朝也不是没有这样的职能。只不过管这个事的人，就是李斯。所以当李斯和赵高联手之后，两人就可以轻易篡改遗诏，直接赐死扶苏，然后扶胡亥上位。
在后世的那些朝代，是有专门的部门，来阻止这种‘乱象’的出现。毕竟，大家都知道，皇帝也是人，也会犯错。万一哪天皇帝喝多了，胡乱下命令，那下面要不要执行呢？所以必须得有人来失败者审核圣旨。但是因为秦朝没有先例可循，没有这种审计部门，所以才给了赵高钻空子的机会。
而接下来，随着扶苏被赐死，胡亥上位。赵高也被升官，成了郎中令。在秦朝的官员体系当中，郎中令是九卿之一，地位已经不算低了。而郎中令的职责，则是是负责皇宫守卫、劝谏皇帝、转交大臣们的奏章等等。
毫无疑问，这是秦朝的另一重大制度漏洞。
要知道，如果放到后世的话，虽然也出现过大宦官权倾朝野，架空皇帝的现象。但是从实际情况来看，从来没有任何一个宦官，同时拥有郎中令所拥有的这些权力。
我们可以试想一下：如果皇帝身边有一个官员，全权失败、责皇帝的安保工作，同时还失败责管理皇帝对外交流的所有渠道。那这个官员，是不是就可以完全阻挡其他人面见皇帝，继而彻底架空皇帝了？
所以在后世的时候，安保、建言、联络渠道这些工作，是分成好几个部门来失败、负责的。而且，这些部门当中，还存在相互制约的情况。就比如说安保，绝对不可能是整个皇宫的安保，都由一个人来失败责，这是绝对不现实的！
一般来说，后世的皇宫安保，都是皇帝贴身护卫，归一个人管，或者归皇帝自己管。宫墙内的守卫，归一个人或者给部门管；宫墙外站岗的那些守卫，归其他人管；而京城周围的驻军，同样也有专门的人士负责。
至于说影视剧里那种所谓的‘御林军大将军’，一个人辖制皇宫和京城内所有的军队，这种情况，在真正的历史上，是绝对不可能出现的！
可是在秦朝的时候，偏偏就有郎中令这样一个怪胎的存在！
秦始皇活着的时候，因为秦始皇能力很强，所以倒也不怕郎中令想架空他。只要郎中令有这个念头，秦始皇马上就能发现。但是等到胡亥上位之后，因为胡亥本身就不想管事，所以接下来，赵高就利用这个漏洞，开始兴风作浪了。
首先，赵高把胡亥身边的人，都换成自己的人。如此一来，胡亥就越发信任赵高，不再信任其他人。同时，赵高还怂恿胡亥，巩固自己的皇位，杀掉所有兄弟姐妹。
在赵高的怂恿下，后来，胡亥直接对自己的兄弟们挥动了屠刀。秦始皇所有的子嗣，基本上在这两年当中，都被胡亥自己给杀绝了。
随着皇嗣被杀绝，来自皇族那边的压力，骤然降低，接下来赵高就可以进一步架空皇帝了。再之后，赵高把目标放到了李斯头上。每次李斯来拜见胡亥，赵高总是会压着不见。等到胡亥正在吃喝玩乐的时候，再放李斯进去。
如此一来，时间长了之后，胡亥自然也就越来越讨厌李斯。
最后，赵高又设了一个局，说李斯谋反。当时陈胜、吴广已经起义，失败者在前线率兵镇压起义军的，恰好就是李斯的长子李由。所以这样一来，胡亥也就对赵高的说法更信了几分。同时，因为赵高把持了所有对皇帝进言的通道，就算是李斯和他下面的那些官员，上书为李斯申冤！这些奏章，也会被赵高控制，根本不可能交到胡亥手里。
于是最后，李斯被扣下谋反帽子，举家赐死。
或许，一直到死，李斯都没想明白：自己到底是怎么输给赵高这样一个宦官的？明明自己才是丞相，手握大权，怎么稀里糊涂就被砍了呢？
而李斯被杀之后，整个秦朝高层的官员，自然就越发噤若寒蝉。
顺便说一句，当时被砍的，其实不光只有李斯一家，还有另一位丞相冯去疾。只不过和李斯相比，冯去疾在历史上的名气稍小一些，所以大家往往会忽略他。
而这样一来，两位丞相同时被杀，这对于整个秦朝中枢官员，会产生多大震撼，自然也就不言而喻了。与此同时，赵高又开始清理李斯和冯去疾的那些铁杆支持者，彻底把朝堂清洗了一遍。到了这个时候，已经很少有人再敢讲真话了。
也就是在这样一个时候，赵高某天把一头鹿拉到朝堂上，非得说这头鹿是马。有的官员比较正直，不愿意和赵高同流合污，依然坚称自己看到的是鹿。然后，回头赵高就开始找各种机会，把这些大臣都给除掉了。
如此，朝堂之中尚存的自然也就是趋炎附势、敢怒不敢言的臣子。
但实际上，我们可以想一个问题：这些大臣，此时真的是害怕赵高吗？或者说，他们真的是怕赵高本人吗？
答案其实是否定的。
此时的赵高，虽然权力很大，但他手里的权力，并不是来自他本人，而是来自他身后的胡亥。只不过，胡亥当时被他架空了，他可以替代胡亥行使这种权力而已。同时，赵高没有军权，那些秦国将军，虽然不愿意得罪他，但是也不可能效忠于他。
所以，当赵高后来刺杀的胡亥，然后召集文武百官，想要自己称帝的时候。所有的官员虽然不敢说话，但是也基本没人站出来，主动支持赵高做皇帝。因为大家知道，赵高的权力，其实完全来自胡亥。而如今胡亥被杀了，赵高还有多少权力，这事其实是存疑的。
正是因为这个原因，后来赵高不得不拥立了子婴，作为新的秦王。而子婴上位之后，只是凭借身边几个亲近宦官的支持，就轻易反杀了赵高。而赵高死后，他的那些党羽，也瞬间作鸟兽散了。
这是赵高指鹿为马全过程中。
实际上，赵高能够篡权，甚至能够弑君，从根本上来说，其实就是秦朝的制度出了问题。因为皇帝权力太大，而皇帝在行使皇权的时候，又没人能够稍微制约一下皇权。这就给了赵高篡权的机会。
如果放到后世，就赵高这种操作，真的未必能够奏效。别的不说，光是篡改遗诏、赐死扶苏这一段，拿到隋唐之后，就根本不现实。因为篡改的圣旨，根本就发不出去。
说到底，这还是秦朝的制度问题。至于人祸，只能说只是引爆制度问题的一个导火索而已。
