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文丨雪糕

编辑丨劳

近年来，“舆论战”频繁出现在大众视野中。相比看得见摸得着的战争，舆论战无声无息，在不经意间渗透我们的生活，威力却丝毫不减。

而说起舆论战，就不得不提到美国。

美国或许是世界上最擅长舆论战的国家，先内卷，后输出，是美国舆论战的常用战略。在舆论战的帮助下，美国兵不血刃，完成了多重政治布局。

美国舆论战有着怎样的历史？又为何如此强悍？为了打好这场舆论战，美国要付出怎样的代价？

追根溯源：美国舆论战的历史

说起美国的舆论战，最早可以追溯到两次世界大战期间。

一战时，舆论战思想初现苗头，威尔逊总统成立公共信息委员会，接收各方信息，向外传播，利用舆论介入战争，取得了一定的成效。

到了二战时期，舆论战进一步发展，战争新闻办公室与战略情报局成立。美国在战争中酝酿出了成体系的舆论战策略，攻守结合。

美国一边鼓舞本国国民，散布积极信息，一边编造虚假消息，干扰敌方，瓦解敌人的作战意志。

就这样，美国不光利用舆论在国际社会上占领了道德高地，还令敌人阵脚大乱，顺带向世界输出了美国的意识形态，为自己塑造出了战后重建领导者的形象，可谓是一箭三雕。

战争结束后，战争新闻办公室与战略情报局摇身一变，逐渐发展成美国新闻署与中央情报局。这两个机构的出现，标志着美国希望将舆论战常态化的决心。

而美苏冷战期间，舆论战更是大放异彩，成为了大国争斗中不可忽略的一股力量。

铁幕演说后，杜鲁门政府出台《史密斯-蒙德法案》，签署《外国信息宣传项目与心理战计划》，组建国家心理战略委员会。

美国通过这一系列大动作，构建了整体舆论战的雏形。艾森豪威尔执政时期，对苏舆论战正式启动，影响力遍及全球。

为了在意识形态上对抗苏联，美国先后推行真理运动、特洛伊计划、流浪者计划与脑电波计划等。

计划内容虽各有不同，但计划目标却是一致的。美国操纵舆论，试图从内部瓦解苏联，通过潜移默化的灌输，让苏联民众怀疑政府，产生反叛心理，从而动摇社会稳定。

与此同时，美国将目光转向海外，不间断输出美国的正面新闻，将自己打造为“救世主”。

而到了里根执政时期，美苏彻底撕破脸，舆论战战况激烈，趋于白热化。

1985年，《佐林斯基修正法案》问世，美国的舆论战体系就此成熟。直到今天，这套体系也仍在影响美国。

苏联解体后，世界走向和平与发展，舆论战本该告一段落，被彻底掩埋进历史的尘埃。但是，美国仍不满足，为了继续推行霸权主义，美国决定保留或改造冷战时期的舆论机构，开启新一轮舆论战。

而这一次，美国的目标是中国。

中国潜力巨大，是一个正在崛起的大国。不仅如此，中美两国存在着诸多差异。美国奉行霸权，可中国主张合作，中国历史悠久，更有着自己的价值观，不必依附于美国。

这一切都令美国感到不安，在这种恐惧的支配下，美国必定要发动舆论战。

在对华舆论战中，美国究竟用了哪些手段呢？

周密计算：美国舆论战的手段

美国之所以能在舆论战上保持优势，概括起来只有六个字：先内卷，后输出。

换句话说，美国先在国内“内卷”，经过反复实践，搭建出了一套完善的舆论作战体系，培养了一批专业人才，确保质量。

随后，这批精英再向外“输出”，利用种种手段，多维度配合，增强舆论效果。

想要弄清楚美国舆论战的“内卷”思路，我们就必须搞明白美国舆论部门的运作机制。

这种运作机制主要可概括为两点：第一，左右协同，第二，上下联动。

所谓左右协同，指的是舆论战中的多部门合作。尽管美国设立了专门负责舆论的部门，可舆论战向来不只是一个部门的事，而是多个部门的联动作战。

目前，美国国务院、国防部与国家情报体系是舆论战的主要参与者。

这三者分工明确，各有侧重，统一听命于美国政府。

美国政府制定对华舆论方针，美国国务院随即展开“境内”与“域外”双重行动。这里的“境内”，指的是中国境内。

美国务院下辖多个部门，专门负责在中国境内展开舆论宣传，动摇国内舆情，挑起中国内部纠纷。

这些部门包括公共事务局、全球接触中心中国小组与国际信息项目局等。为了确保宣传效果，美国务院为这些部门配备了专业的评论、编辑、视频人员，这些人才也经过层层选拔，全方位盯紧中国。

至于“域外”，指的也是中国境外，即周边国际环境。美国目标明确，就是要在国际社会上败坏中国的声誉，利用舆论孤立中国。

前几年所流行的“中国威胁论”便是域外舆论战的一部分，美国捏造事实，向各国受众渲染中国的恐怖，从而阻挡中国开展国际合作。

除了国务院外，美国国防部也将对华舆论战分为“非战时”与“战时”两个部分。倘若没有战争，国防部便利用现代科技，在全球范围内塑造美军的光辉形象，给自己打造完美人设，在世界各地培养出一批美军铁粉。

而一旦国际局势不稳，国防部便会派出舆论宣传小分队，前往各地挑事。在台海问题与南海争端上，美国就多次利用了这种手法，制造恐慌。

国防部派出的小分队看似不起眼，实际上一支队伍里很可能混编高级军官、心理学专家与语言学专家等，可谓是用心险恶。

美国的国家情报体系则是一切舆论战的基础，该体系也可分为明暗两线。

明线负责收集情报，监控舆情，分析与中国有关的数据，用量化的方法来研究中国的舆论发展趋势，从而制定出合适的对华舆论方针。

而暗线的行动则更加隐蔽，中情局设有特殊任务小组，这些小组将深入中国，获取一手情报。

除了各部门的通力合作外，美国在对华舆论战中还主张上下联动，美国国际媒体署便扮演着“承上启下”的关键角色。

政府是舆论战的推动者，民间力量则是政府最好的帮手。国际媒体署将这些力量集结起来，煽动群众。

而那些对华强硬派政客也不忘推波助澜，不断发表反华言论，如跳梁小丑般引人关注，混淆视听，传播中国的负面信息。

在对外“输出”的过程中，美国更是奇招百出，不遗余力的抹黑中国。

首先，美国会将自己设定为“受害者”，给中国扣上“加害者”的帽子，在道德上占据优势。

比如，美国曾在《2021年战略竞争法案》中宣称，中国四处造谣，败坏美国形象，所以美国不得不做出反击。

实际上，真相恰恰相反，但美国颠倒黑白，抢先一步将错误都甩给了中国。

其次，美国会将这些错误的信息反复强化，洗脑民众。

在美国的话语体系里，中国是危害全世界和平的大反派。基调确定后，美国政界便利用各种方式不断强化这一概念，如媒体报道、政客发声、设立机构、组织学术研究等。

到了那时，真假早已不重要。不知不觉间，错误的信息便已经被大众所接纳。

最后，美国有时还会利用高科技，散布看似真实的谣言。

随着科技的进步，美国造谣的手段也越来越高级，甚至可以凭空捏造出完全不存在的图像与视频。

必要时，美国还会加强新闻管制，限制新闻发布的渠道，助力谣言传播。这一套组合拳打下来，威力着实不小。

那么，美国的舆论战又会产生哪些影响？

损八百：美国舆论战的影响

从表面上来看，美国舆论战仅仅伤害了中国。但实际上，美国伤敌一千，也会自损八百。为了维持这场旷日持久的舆论战，美国将付出许多代价。而这些代价，将对美国产生不少消极的影响。

第一，舆论战耗资巨大，将增加美国政府的财政负担。

想要在舆论战中占据优势，美国便一刻不能放松，必须投入大量的金钱，让舆论战系统顺利运转。

但是，供养这一体系并非易事，政府不但需要给情报部门拨专款，还要将舆论战所需的费用加在国务院与国防部的预算中。

培养一个舆论战精英，往往就需要耗费巨大的财力与物力，更何况养着一群精英。除了人力的消耗外，政府还不能忘记科研领域。

美国的舆论战优势离不开先进的科研设备，研发需要启动资金，后续的维护也处处离不开钱。

现如今，美国财政状况不大如前，国内贫富差距过大，社会矛盾尖锐。纳税人的钱本该用于正途，可美国政府偏偏要将这些钱用于旁门左道。

对于大多数美国普通人来说，纵然美国耗费巨资赢下了舆论战，也不能让他们过上更好的生活。因此，这是一种无意义的损耗。

第二，舆论战会加速美国内部分裂，让社会处于不安状态。

美国肆意贬低中国，但中国不会任凭美国拿捏，也会采取相应的反制措施。中国同样也会利用舆论，揭露美国政客的阴谋，将真相公之于众。

这样一来，美国社会内部将发生动荡，政府无法封锁所有的反对声，民意的割裂势必将美国推入深渊。

美国利用舆论战遏制中国，实际上也是冷战思维的一种延续。美国虽然在美苏冷战中取得了胜利，但冷战也阻碍了美国自身的发展。

在经济全球化的今天，冷战思维是一种彻底的倒退，一旦任由这种思维蔓延，美国也绝对无法独善其身，最终将自食其果。

第三，舆论战严重损害了中美两国的关系，不利于国与国之间的长久合作。

美国利用大量的误导信息，损害中国的国际形象，与中国结下了梁子。美国嘴上硬气，认为自己不需要中国，但其实美国根本离不开中国，两国利益在某些领域紧密捆绑。

比如，在中美芯片战的过程中，美国故技重施，利用舆论给中国芯片施压，配合芯片出口限令的推行，试图致中国芯片于死地。

但是，不久前，美国芯片三巨头均派出CEO，直接奔赴华盛顿，与拜登政府谈判，要求政府更改出口限令，恢复与中国的芯片贸易。

失去中国市场，这些芯片公司损失惨重，不得不大举裁员，断臂求生。无奈之下，拜登政府只能暗戳戳的调整芯片政策，缩小制裁范围。

可是，大话已经说出去了，想要再收回来难免尴尬。舆论战实际上束缚了美国政策调整的空间，因为民意存在着巨大的惯性，形成后很难更改。

民众相信了美国政府诋毁中国的言论，可政府为了实际利益，又不得不亲近中国，调整对华政策，这会令民众有一种强烈的被欺骗感。

在舆论战的大背景下，美国若想重新制定对华政策，就需要耗费更多时间，加强政策投入。倘若民意极端化，那么必将裹挟政治，激化美国社会的反华情绪。

到那时，一边是要安抚民众，另一边是离不开中国的合作，美国政府将左右为难。中美两国关系出现问题，受伤害的只能是美国自己。

由此可见，美国的舆论战一方面是其国家战略的一部分，曾多次在战争中帮助美国获得胜利，但另一方面，在和平与发展的主流旋律下，舆论战会加剧世界紧张局势，让中美长期处于对抗状态。

想要维持优势，美国必须付出惊人的代价，最终得不偿失。

参考文献：

1、原玥.美国对华舆论战及我国的应对策略[J].国际关系研究,2021,(第2期).

2、刘传平1,徐鹏2.美国对华舆论战视角下的“中国误导信息”行动[J].情报杂志,2023,(第4期).

3、沈绿.美国舆论战在现代局部战争中的特点及策略[J].新闻界,2005,(第3期).