每当提起解放军在各省级行政区的军事单位，我们都能第一时间想到省军区，像解放军青海省军区、解放军广西军区……

省军区的角色既是充当省级党委的军事工作部门，同时又属于省级政府的兵役工作机关，主要履行国防动员、征兵安置、军民融合协调等职能。

然而，在我国除了台湾省之外的各个城市，解放军也设立了类似于省军区性质的军事单位，只是有的城市是警备区、有的城市属于军分区，绝大多数的警备区和军分区基本都是省级军区的下辖单位，同时也得接受所属城市的党委政府领导。

对于省军区我们相对比较了解，那么城市的警备区和军分区，究竟又是什么单位呢？既然它们都是各个城市所设立的军事单位，两者之间又有什么区别？

按照字面的含义，市军分区和省军区一样，都是所属城市党委政委的军事兵役机构，而警备区除了与军分区有共同的任务外，同时还得担负重要城市及战略要地的警备任务。

通常情况下，只有各个地级市才有资格设立军分区，全国除了台湾省之外的27个省的省会城市因为地位较高，全都设立的是警备区；不过，在非省会城市的地级市中，还有深圳、青岛、厦门这3个比较发达的计划单列市也设立的是警备区，以及在部分沿海的三沙、三亚、舟山、汕头等9个战略要地的城市也设立警备区。

再特殊一点便是上海、重庆、天津三个直辖市，属于地位最高的城市，自然要设立警备区，北京虽然也位列直辖市范畴，可它还有一个首都的功能，所以设立的是唯一的卫戍区，凸显首都的崇高地位。

下面我从三个角度来说明警备区和军分区之间的差异。

全国绝大多数的省级军区，基本都是正军级单位，包括解放军青海省军区、解放军广西军区等等，那么这些省份下辖的地级市的警备区或者军分区，不可能高于省军区的级别，属于正师级单位，警备区和军分区的司令员和政委被授予大校军衔。

就算是新疆军区、西藏军区这两个副战区级的省级军区，其下辖的乌鲁木齐警备区、拉萨警备区也照样是正师级编制，从来没有随着新疆军区和西藏军区升格为副战区级而列编正军级单位。

但例外的是上海、重庆、天津，这三个城市由于是直辖市，属于省级行政区类别，和浙江省、内蒙古自治区为同一省级区划，因此沪、渝、津三市的警备区与省军区也是平级，属于正军级单位。

上海警备区司令员刘杰少将

黑龙江省军区哈尔滨警备区卢俊大校

安徽省军区滁州军分区司令员苏小林大校

所以，上海警备区、重庆警备区、天津警备区的司令军衔是少将衔，高于黑龙江省军区哈尔滨警备区、广西军区南宁警备区、以及安徽省军区滁州军分区这类省会城市警备区和普通地级市军分区的大校司令。

上面已经说了，地级市的军分区，以及省会城市的警备区、计划单列市的警备区，和具有重要战略地位的警备区，全都是所属省级军区的下辖单位。

就拿广东省来说，共有21个地级市，按理说解放军广东省军区就应该下辖21个军分区，但广州市属于省会城市，只能是警备区；深圳被国家定为了计划单列市，只能设警备区；而汕头、珠海又是具有重要战略地位的城市，仍是设置警备区，这样一来广东省军区就下辖有4个地级市的警备区和佛山市、惠州市等17个地级市的军分区。

和省军区拥有同等地位的上海警备区、重庆警备区、天津警备区，因为本来就属于省级军区的一部分，所以在它们之上没有管辖它们的省军区，只有一个顶头上司——副战区级的国防动员部。

在“16军改”之后，不享有作战权限的省级军区不像在大军区时代归七大军区管辖那样再归属五大战区管辖，而是直接纳入到新成立的国防动员部管理，这其中就包括所有的省军区、所有的直辖市警备区，和部分自治区军区。

在全国所有省级军区中，只有新疆军区和西藏军区已经升格为副战区级单位，其下辖的警备区和军分区编制规格没变，但是它们的隶属关系已经发生了变化。

比如新疆军区下辖的乌鲁木齐警备区、和田军分区、阿克苏军分区等一众军分区，以及西藏军区下辖的拉萨警备区、山南军分区、昌都军分区等一众军分区，它们隶属于所属省级军区不假，但是它们还有一个身份，便是陆军，这是由管辖它们的新疆军区、西藏军区所决定的。

经过“16军改”，我军把新疆军区、西藏军区、北京卫戍区这三个履行作战职能的省级军区单独拎出来，没有纳入到国防动员部管辖，而是转隶到陆军系统，所以新疆军区、西藏军区下辖的警备区、军分区也都是陆军编制，这与衡阳警备区、武汉警备区、南阳军分区这类国防动员部系统的警备区、军分区由本质的差别。

由此可以看出，全军众多警备区和军分区中，只有上海警备区、重庆警备区、天津警备区的司令会被授少将衔，除此之外的其他警备区、军分区司令只能是大校军衔。