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文 |追风怪谈

编辑 |追风怪谈

负责城市监察执法的有“城管”，负责农村综合执法的自然也有“农管”。

城管的出现维护了城市秩序，相对应的给大家提供方便，然而农管的出现却被大家骂成一片。

有人称农管“越界”，凭借着自己手里的权利肆意压榨人民群众，妥妥的“地头蛇”，违反了设立农管部最初的目的。

那么农管到底可以管什么？

对于农管我们是否真的需要？

对于农管其实就是农业综合行政执法队伍，因为我们时常会把管理城市执法部门叫做城管，所以就把农村执法队叫做农管。

简单来说，如今的农管和当年的城管有的一拼，只是管辖范围不同，城管只能针对城市里进行处罚和强制行为，农管则只能针对农村相关事项进行管理和处罚。

事实上农管早在2003年就存在了，只是没有特别独立出来。2018年将农业农村局，土地管理局，还有农机局等多个执法管理部门合并为一个部门，统称为农业综合行政执法队伍，并由农村农业局统一管理。

而农管并非什么都能管，它的管理范围是有具体范围的，是不容瞎胡闹的。其职责也受相关法律保护。农管的主要目的就是维护农民的合法权益的，譬如针对喷洒高浓度毒农药于农作物这样违规行为是一经查出必罚，同时打击那些卖假农药或者种子这般侵农害农的行为。

像“不许在自家房前种菜”“圈地养猪养鸡”这均不属于农管管辖范围，设立农管这个部门，其实现目的基础上不能影响到农民正常的生活。

农管所行使的权利都是有限的，不是什么都能管。然而就有一部分农管觉得自己手里的权利堪比“皇权”，进而对村民采取强制性处罚，简直把“鬼子进村”表现的淋漓尽致。

某村一村民以养猪来赚取钱财养活家庭，他用自家废弃的房子简单整修了一下，买了数十只猪进行饲养，然而农管以该村民破坏生态环境为理由直接将这数十只猪全部没收。

在没收时并未给出某政府下达的文件，此前也并未通知该村民，而是采取强制没收该村民的私有财产。这让本靠养猪挣钱来养家糊口的村民没有了经济来源，给他的家庭造成了严重的影响。

其实，农管做的类似于这样的事情还有很多，不仅影响到了人民群众的正常生活，还影响到了农村整体的经济发展和传统文化。

农管局禁止农民杀猪

他们表示如果村民屠杀家猪，从安全上面讲，杀猪之前农民并不会对自家猪进行相关检验，然而就不会知道猪身上是否存在病毒或者药物，如果将带着病毒的家猪给杀掉卖了，会使得病毒大量扩散，很有可能给吃到的人带来身体疾病。

另一方面就是从人道主义出发，农民在杀猪时会给猪带来很大的痛苦，应该将其送到专业的屠猪场进行宰杀，这样可以减轻猪本身在濒临死亡的难受程度。

农管局禁止村民在村里举办酒席

之前曾发生过村民参加某酒席，因为某种原因疏忽导致一些食品变质，全体村民在吃完之后发生了集体中毒现象，从而造成了不好的局面，所以农管局觉得农村酒席上面的食品无法得到安全保障。

他们也表示对于厨师和上菜人员都未经过身体健康状况检测，并没有具体上岗证明，难免会有一些身患传染病的人仍坚守岗位把疾病带给大家。

此外农村在家办酒席垃圾乱倒、污水不会妥善排流，从而会造成一定的环境污染。因为种种原因他们并不支持农民在村办酒席。

虽然部分农管局有好多严行禁止，但好多都是因地制宜，并不会直接“一刀切”，同时不能因为队伍中的个别人，我们就去否定了一整个队伍。

那么话说回来农管到底可以管什么？

自古以来在自家院里种点菜、饲养动物就不犯法，怎么如今就违法了呢？

随着农管的出现，网络“砍树拔菜抓基”这一话题引来热议，针对这些某律师给出了具体意见，那就是农管无权干涉。

如果农民将树种在了自家永久农田上，农管局也无权直接砍树，因为法律也要讲究因地制宜，讲究历史事实，任何部门都没有强制砍树的权利，农管也不能。再一个就是农民响应新政策“退林还耕”，如果把自有土地的树砍了去种地，同样农管也不能强制性处罚。

根据2020年提出的防止耕地“非粮化”，主要是讲在农民在农田上种植应该优先考虑小麦，瓜果蔬菜靠后。但根据土地管理法第三十三条规定可以看出蔬菜种植基地也被规划为永久农田基地。所以在永久农田种植蔬菜并未被法律禁止，对此农管也无权进行处罚。

还有就是占地饲养，对于农户在耕地上养殖，只要不破坏耕作层就不归农管部管。如果占用永久农田也应当由自然资源部进行调查制裁，而农管是无权干涉的。

总之来说，农管针对“砍树拔菜抓基”根本没有权利去去干涉，如果干涉就是违法，农民是有权力向上申请追究其责任。

农管无权干涉这些，不能代表其手上没有实权，可以客观的说农管的权利要远比想象的大。

最近相关部门下发了一份文件，其内容告知了农管执法的主要权利，其中关于处罚事项共有二百五十一项，强制事项共有二十一项，还包括众多罚款事项。

根据执法内容农管内部还有一项采购表单，看到这不由得觉得是一种暴力执法。

农管管辖主要包括，种植业、牲畜业，农产品市场环境和质量管理。

如果农户使用假冒产品或者没有合格证书的，农管将会口头警告，如果不听劝阻的农管有权对这些农户罚款以及停产处理。

在一个就是农作物不允许燃烧，会导致环境污染，严重的甚至会导致火灾发生，一经查处定当重罚。另外还有家禽、流水席、烟花炮竹等都不利于环境保护，因地制宜，严重情况下必罚。

同时农具也是由要求的，例如玉米机，收割机，摩托车等运输工具都必须持有合格证或者取得相关证书。违者城管有权处罚。

对于这些条条框框起初点是好的，都是为了农村建设，保障农民利益，但怕就怕权利在到了基层执法人手里就变味了（滥用职权）！

农管的出现，已经引起了很多人关注，现在的农村大部分逐渐老龄化了，一些年轻人毕业后都会选择离开农村去城市打工。这样就使得父辈和没有劳动力的孩子留在农村，那么对于这些父辈人和孩子有必要成立一个专属管理部门么？

实际上，针对这一问题，农村是需要农管的，就像村长对于村的重要性，村长的首要任务就是解决村民在日常生活中遇到的各种问题，响应上层号召及时传达给村民，并且可以将村民的需求提交上层以此改善村的发展。可以说村长在一个村起着重要的作用。

相对的农管也是必要的，农管通过自己的职责可以有效制止村里出现的违法违规现象，让农民除了有效劳作外能够知法懂法，从而有效降低因为土地分配和占用引起的纠纷。

在2020年时，广西某村就有一个村民租用永久性农田来作为养猪基地，这个养猪基地可以容纳四千头猪，可想而知占用了多少农用地。

在农管这一职业成立后，农管认定这个村民的行为属于违法行为，私自占用大量永久农田来建立养猪基地，要求将此基地拆除，这一举动即保护了农田有效利用，又保障了其他农民的权益。据统计在2021年时北京就被查出违法事件三千五百起。

如果说村长可以带动整个村的发展，那么农管就是可以让这个发展变得更有质。因此这个农管实施之后，我们之后在村里见到的不只是农民，还有农管，他们都是创造美好农村的大功臣。

作为农民对于农管部门的到来会有各种担忧：例如这些农管都是城市人下乡来农村的，对于他们对农业知识到底懂多少，是否了解村里各地的民俗文化呢？这些都是存在疑惑的。

还有就是农管会不会做出一些强制性要求呢，比如要求农田固定种植某一种农作物，房子外观建设是否必须要达到统一，或者强制购买某种种子和农药、农具等。更多的是不能保证这些人的素质和品行。甚至担忧这些人是否会打着保护人民的旗帜去扰乱人民的生活呢。

如果有关部门可以站出来解决农民的这些担忧，相比农管以后的开展工作是极其有利的。

在此也希望那些农管真的可以做到尽职尽责，不要滥用职权去破坏人民群众的正常生活。

农管主要是打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农违法行为，保护农民的合法权益和食品安全。农管不会干扰农民正常生产生活，也不会收取任何费用。农管是法律规定的职责，不是什么事都管，对执法事项实行清单管理，重申“法无授权不可为”。

有幸作的一首农管五言诗“农管执法为农民，保障农业安全利，规范市场秩序法，尊重农民意愿情，促进农业进步兴”希望农管真的可以做到诗中所说。

农管是一支为农民服务的队伍，它能够有效地维护农业领域的秩序和规范，保障农民的利益和安全。在此支持农管的工作，也希望它能够规范执法，避免形式主义和官僚主义，尊重农民的意愿和习惯。同时相信农管能够与农民建立良好的沟通和信任，共同促进农业发展和乡村振兴。