1949年5月，在冀东建国学院学习近半年后，刘竞之响应中共中央“打过长江去，解放全中国”的伟大号召，经院党委批准，准备随解放大军南下湖南邵阳。
同年6月，中共邵阳地委在河南建立。
7月3日，邵阳地委在郑州市召开全体干部大会，宣布地直党政机关及其负责人名单，党政干部也分配到了各单位。邵阳专署公安分局分配有22人。分局设有秘书科，侦缉科、审讯科，还有总务股、侦察队、看守所。处长曲宴召，副处长刘金平。秘书科长丛子玉，秘书朱永保（到邵后改任审讯科副科长），侦缉科副科长曲钦甲，审讯科股长褚治功，看守所长曲帮照，侦察队长梁学俭。其他工作人员有王祝臣，李振芳、张鹤年及通讯员邢庭荣、王宝山5位老同志，剩下的9人是冀东建院南下的同志，其中刘竞之在侦察队当侦察员，。
7月19日，公安分局全体人员与地直机关干部一路步行到湖北武昌纸坊镇待命。待命期间，除进行政治理论学习外，还着重学习了新解放区的任务、方针、政策等文件，如新区的建政、支前、土地政策、城市工商业政策、知识分子政策、城市的接收与管理等等。
同时，进行公安业务知识技能学习，加深对旧社会的了解等。如人民公敌蒋介石，中国“四大家族”，官僚资本，国民党内的派系情况，什么西山派、CC派、政学系等。由老同志介绍敌人特务情报组织情况，如中统局，军统局，保密局，国防部二厅，宪兵特高组，警察系统，交警系统，蒋军谍报组织，还有励志社，复兴社等，以及土匪活动，青红帮黑社会组织等方面的知识。还为新参加公安工作的同志讲授侦察破案、抓捕、盘查、押解、审问等方面的基本知识和技能。
1949年8月5日，程潜、陈明仁两将军宣布起义，湖南和平解放。
8月8日，专署公安分局全体工作人员与地直机关和各县的工作人员陆续开赴长沙。先是住在三角塘王老师（毛主席的老师）家，后移住广益中学，继续整训学习，了解湖南敌情和社会情况，研究部署开辟新区工作，对巩固政权，支援前线，发动群众，扩大地方武装等方面进行了研究。这时，又有黄庆祥、庶国、宋培义等8位同志来公安分局工作。其中有5位是新同志。
10月10日邵阳解放。12日，公安分局全体人员乘汽车从长沙向邵阳进发。这天正是细雨霏霏，大家身着单衣，秋风瑟瑟，全身透湿，冷得瑟瑟发抖。下午，车到老龙潭，因公路桥被国民党军炸断，只好下车趟水过河，步行进入邵阳，公安分局驻在府门口国民党法院旧址内。
进入冬季，邵阳连日淫雨绵绵。天气转寒，冬衣未到，就从缴获的敌伪物资中捡出一些旧衣服，不论长短，单衣夹袄，层层套穿在军装内，以御风寒。北方人喜穿的是纳帮布鞋，经不住雨水的浸泡，帮穿底烂。没有床铺睡觉，地上垫些稻草和衣而睡。被子缺少，两人共一床。长时不能洗澡，生了虱子，有的长了疥疮。
在这种艰苦环境下，大家以饱满的热情紧张地工作着。
12月，公安分局迁太平巷原蒋军兵团司令廖耀湘的公馆，侦察队驻太平巷任家院子，武装工作队住九井湾九号院子，互相呼应。
南下干部进入邵阳后，社会上谣言甚多。老百姓众由于受蒋帮宣传蛊惑，对我党、我军和人民政府很不了解。溃散的国民党军政警宪人员充斥街巷，散兵游勇到处游荡，多批特务潜伏城中，城里城外土匪活动甚为猖獗。
11月中旬，土匪在高庙偷袭我仓库，又在青龙桥附近抢了一家商店，抢去布匹多匹。土匪送条子索款案件发生多起。更有甚者，土匪公然冒充我派出所人员以查银元黑市交易为名，抢劫群众财物。公安分局的同志都是北方人，新来乍到，人生地不熟，又不了解本地风俗习惯，加之语言不通，困难之多、危险之大可想而知。
邵阳城由两部分构成，邵水以东为安和镇，邵水以西为建治镇。解放前，国民党六区行政督察专员公署、邵阳保安司令部、国民党邵阳县党部、县政府都设在这里。解放后，又成为邵阳地区政治、经济、文化中心。地委、专署、军分区都设在这里，中共邵阳县委、县人民政府和邵阳市委、市政府也设在这里，
专署公安分局的首要任务是配合警备司令部确保这个城市的安全。保卫革命政权，建立革命新秩序，使群众安居乐业，为民主改革创造安全的环境。进城后首先是出榜安民，进行敌伪人员登记，收容遣返散兵游勇，收缴武器弹药和军需物资。
全区公安工作的重点放在城镇，首先保证地、县党委、政权机关的安全。专署公安分局在领导各县公安工作的同时，重点帮助邵阳县公安局开展工作。一方面派人指导帮助并与县局共同组织人员在城市四门设立盘查哨卡，检查过往行人，
专署公安分局负责东西两门的哨卡。盘查中抓获土匪、特务、反革命分子多人，缴得手枪10支。同时，由县局物色对象，到专署公安分局培训。第一批培训了30人。1950年2月1日，组建起邵阳市公安分局，辖两个派出所，加强了城市治保工作。
专署公安分局积极发展扩大公安警卫部队。进入邵阳一个多月，专署警卫连由67人扩大到100多人，主要是收留大部队因伤病等原因掉队的解放军战士，大部分为二野战军战士，他们多成为警卫连骨干。各县也都积极发展警卫部队，新化县一个月发展66人，城步县一个月发展30多人。
为大力加强社会治安工作，专署公安分局组建了治安科，梁学俭任副科长。城镇普遍开展清查户口，建立户口申报登记制度，入夜清查旅店，建立旅客登记制度。对特殊行业加强管理。建立印刷、刻字业登记报告制度。
12月23日凌晨，专署公安分局进行了全市大清查。由驻邵部队、警卫武装、地县公安干部、地县全体机关干部和资江公学的学员参加，统一行动，分区域、分地段进行了全面彻底大清查，查出身份不明人员数百人，逐个进行了审查。
12月25日上午，专署公安分局在飞机坪召开群众大会，公审并处决了被我剿匪部队抓获的大土匪头子、国民党少将师长、隆回伪县长陈光中，对敌人的嚣张气焰给予沉重打击，社会治安有了明显好转。
在整顿社会治安的同时，邵阳市委狠抓了机关单位内部的保卫保密工作。厂矿成立了保卫委员会，机关支部设保卫委员，专抓保卫工作。各机关单位都建立出入、会客接待、保密等项制度，严格组织纪律。
之后，分局在郊区加紧进行剿匪行动，贯彻分化瓦解孤立打击首要分子，争取一般匪众的政策。在专署公安分局单独进行的一次清剿行动中，毙伤土匪2人，抓获数人。
为了肃清暗藏的匪特，分局积极展开了侦察工作。以城镇、交通要道、复杂场所为重点，贯彻及时打击现行与长期管营相结合的思想，用张网捕鱼和见鱼撒网的办法，或适时破获，或放长线以钓大鱼，对敌特组织力求一网打尽，对土匪组织要彻底摧毁。
为了做好侦破工作，分局还广泛建立联系点，多方结交朋友，特别是社会名流，进步人士，同时，还积极发展部署职业侦察力量，建立关系，广布耳目。进城一个多月，发展侦查力量十余人，耳目一大批。这些对破获潜伏和派遣的敌特，清除土匪和反革命分子都起了重要作用。
分局还积极进行了社会基本情况的调查，掌握了在邵阳的军统、中统、国民党、三青团、青红帮等组织系统、机构设置等基本情况。对贩毒、金银黑市交易，以及娼妓情况，也作了系统调查，这些工作对肃清敌特组织，打击犯罪活动起了很好作用。分局还在解放军对“江南地下军十二师”进行改编的过程中，配合他们对混入其中的敌特和反共分子进行了甄审清理。
审讯工作除了按“坦白从宽，抗拒从严，立功赎罪，立大功受奖”，“首恶必办，胁从不问”的政策及时审结处理人犯外，特别着眼于作为侦查工作的延伸，扩大战果，搜集情报线索，整理系统资料，为侦查工作服务。
在进入邵阳的9个月的短时间内，邵阳专署公安分局的同志们，在极为复杂的环境中，在十分艰苦的条件下，奋不顾身，为巩固政权，建立基层政权，保卫首脑机关，保卫国家和人民生命财产安全，建立革命新秩序，做了极有成效的工作，为以后的民主改革，经济恢复，创造了好的环境。
