明末清初，农民起义军首领张献忠入蜀时，采取惨无人道的统治措施，致使四川一省生灵涂炭。据《四川通志》的记载称“自献逆屠剿，人类几灭”，从顺治朝开始，清廷向四川大量移民，这才有了后来的“湖广填四川”的说法。

对于这段历史很多读者都是有了解的，然而四川当时的惨况究竟如何？清廷又是如何大举实行移民的？恐怕这两个问题还有不少朋友不太清楚，本期御史就来讲一讲这方面的内容。

清入关时四川尚没有完全纳入朝廷的统治，经过几年的军事斗争，顺治八年，朝廷在四川控制的地区为保宁、顺庆、潼川、龙州三府一州，共辖29个州县，记录在册的户口只有9350余人。

什么概念呢？三府一州占了四川省至少四分之一，按此推算，顺治初年四川省的人口总数最多只有几万人，这一数字只与内地省份的一个县相当。可见当时四川人口之凋零。

康熙三年，刚刚上任的四川巡抚张德，由顺庆、重庆至成都府，他对沿途中的境况有此描述：“舟行竟日，寂无人声，仅存空山远麓而已……实为有川之名，无川之实。”并概括说自己这个巡抚是个“有名无实”之官。

面对四川的凋敝，为了促进四川的经济恢复，从顺治八年以后开始大力推行移民措施。顺治十年还特别出台政策，规定凡四川荒地，官府给耕牛种子，不管是兵还是民只管开垦，五年之内不收任何赋税。

然而四川土著居民存量过少，大面积的荒地根本无人耕种，也无力耕种。顺治十七年，朝廷扩大移民的范围，下令凡是此前逃往他省的四川民众，只要愿意入蜀，就给予大量的田地，同时也享受各种经济补助。

顺治一朝，尽管朝廷十分重视四川的经济发展，但因当时国家财政拮据，总体来说起到的效果并不十分明显。

进入康熙朝后，随着统一战争的逐步收尾，朝廷开始将重心放在经济建设上来。康熙初年，四川移民政策开始呈现出多样化、实质化的特点。

封建专制时代，士绅群体是国家的统治基础，顺治时期只是积极鼓励普通民众入蜀，而忽略了影响力巨大的且逃离外省的士绅群体。时任四川巡抚张德在奏疏中提到，说四川的士绅因战乱大多逃往陕西、湖南、云贵等省，且数字不下数万余。

张德建议朝廷让这些骨干精英们重新回到四川，同时再加大力度让川籍流民入蜀，是为“以川民而实川户”。

士绅作为一方翘楚，如果回归，不但有能力、有财力开发荒地，而且还可以起到带头作用，带动新旧流民入蜀。

康熙初年至于康熙中期，四川督抚又不时上奏朝廷，提出了诸多可行性的建议。经过数十年的努力，原四川的土著居民大量回归，且湖广地区也有庞大的流民涌入四川。

不管是士绅、土著居民还是外省流民，朝廷几乎是一视同仁，只要进入四川官府一律都给落户，并发给相应的生产工具，至于土地则是完全放开，只要是在荒地上树立标志，谁就有土地的产权。并且还沿袭了顺治初年的优惠政策，实行五年不纳赋的措施。

三藩之乱后，四川的移民受到很大程度的影响，至三藩平定之后，国家进入承平阶段，户部寸银充裕，康熙皇帝对四川省推行轻徭薄赋的政策。事实上，全国各省的赋税以四川最轻，这种轻税政策也给四川带来了饽勃勃生机。

顺治、康熙两朝出台的措施为四川的人口经济打下了良好的基础，但四川的元气尚未恢复。雍正即位后同样也很重视四川的发展，并出台了相关措施。

朝廷经过几十年的宣传与经营，四川临近省份的流民也愿意入蜀，但是他们都属于穷民，到了四川以后官府难以安置，有些人就难以落户。

雍正五年规定，凡是入蜀穷民，官府必须妥当安置，一律发给印照，编入保甲。时任川陕总督的岳钟琪建议，在四川进行更大规模的垦荒，雍正采纳了建议，让户部拨银数十万两购买耕牛、农具，并谕令若钱粮不够，准岳钟琪再次奏请，总之一句话，只要能让四川发展起来，要多少钱粮朝廷一律如数拨给。

雍正晚年，四川的情况已经得到实质性的扭转，然而还是有很多流民涌入四川。可以说，这个时候四川的荒地存量已经趋于饱和，如果不改变原先的政策，势必会导致人口激增和土地矛盾。

但是相比与内地各省，四川的土地还是十分充足的，户部经过会议出台了细则，定一户给予水田30亩或旱地50亩。这一规定的出炉，也就意味着四川已不是漫漫荒野，可以任意插标占地了。

乾隆初年，大致执行的是雍正时期的政策，四川的元气至此彻底恢复，大批流民前赴后仍涌向四川。这个时候，如果再不限制外省流民入蜀，就会出现重大的问题和矛盾。

乾隆八年，开始限制外省民众入蜀，官府不再颁发印照，并派兵守住入蜀的关隘要道，及时劝阻流民返乡。此后不久，大规模向四川移民的运动宣告结束。

通过以上的介绍不难看出，张献忠短短数年时间让川省“几无人类”，而清政府却因此耗费了大量的人力、物力，历经顺康雍乾四朝，一百多年的时间才完成了“湖广填四川”的丰功伟业。