原创首发 | 金角财经（ID: F-Jinjiao)

作者 | 衣戈

5月30日，“2023广东保险业高质量发展论坛”在佛山市禅城区举办。

很多人可能会诧异，一场称得上是保险业盛事的论坛，为什么会选址佛山禅城？

毕竟在外界的固有印象中，佛山也好、禅城也罢，基本都以制造业闻名。

如果回溯广东保险业过去数年的发展轨迹，禅城为了这一天的到来，已经足足等了五年。

禅城对保险业的聚焦与推动，已然成为了城市转型升级的典型案例。

大湾区的新机遇

过去几年，整个广东的保险业发展以粤港澳大湾区为依托，实现了一波高质量增长。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台。纲要在“加快发展现代服务业”的章节中，重点提到了保险业的规划，主要表现在建设国际金融枢纽、大力发展特色金融产业、有序推进金融市场互联互通、大力发展海洋经济以及促进社会保障和社会治理合作五大方面。

同年7月，广东省委省政府的实施意见正式印发，对纲要中的内容进行了进一步的落实。关于保险业的重点有两个——大力发展特色金融产业、推进大湾区保险合作。

其中明确指出要“加快推进深圳保险创新发展试验区建设，支持在前海开展再保险产品和制度创新”、“重点支持广州、深圳、珠海、佛山等市金融业错位发展、优势互补”。

当时，尚且处于萌芽阶段的粤港澳大湾区，其保险业在全国来说都有着举足轻重的地位。

截至2019年底，大湾区总人口数量超过7000万，GDP占全国比例达13%。整个2019年，大湾区保险业保费收入约1万亿元，已经占到了全国（含港澳地区）总保费收入约23%，其中大湾区内的珠三角九市合计实现原保险保费收入4746.57亿元，在全国保险市场的占比也达到了12.49％，均在全国保险业发展中具备明显优势。

与此同时，珠三角九市还蕴藏着巨大的市场空间——以保险密度与渗透率来做比较，以相对成熟的香港市场来看，保险密度（人均保费收入）为8320美元（约合58778元），保险渗透率为18%；但是大湾区所覆盖的珠三角九市保险密度仅为1000美元（约合7064元），保险渗透率约为6%。

粤港澳大湾区的设立，让其内部实现彼此借鉴与互补，将可以为保险业在不同领域的服务上诞生更多的机会，为广东保险业发展提供了的新机遇。

以实体经济为例，打造“一小时经济圈”的计划催生了大量的跨城用车，各类车险的投保需求也会激增。粤港澳大湾区建设所带动的港口、物流、航运、高速公路等交通基础设施投资项目落地，也推动了工程类风险管理需求加速上升。

目前，深圳前海、珠海横琴、广州南沙均成为了大湾区保险服务中心的规划选址。

今年4月刚刚公布的粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第一批），其中20个案例中有3个案例与保险有关。

以最早落地横琴的大湾区专属重疾险为例。2020年11月13日，首款大湾区专属重疾险产品（横琴粤港澳大湾区重大疾病保险）成功备案，并实现首单保单落地广东珠海。中国人寿、平安人寿、横琴人寿等15家机构开发销售了23款产品，截至2022年末，累计承保11.57万人次，提供重疾风险保障近400亿元。

此外，去年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》明确，积极支持广州南沙参与粤港澳大湾区保险服务中心设立，并在跨境车险、跨境医疗险方面先行先试。

今年2月，深圳出台《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，提出要完善跨境保险业务，加快在前海合作区设立粤港澳大湾区保险服务中心。

保险业的发展与大湾区的发展，已然形成了双向成就的良性循环。

禅城的主动入局

相较于广州、深圳、香港这样的中心城市，佛山保险业的体量虽不算大，但成长性极高。

以大湾区出现的2019年来看，香港的保费收入是5202.65亿元，广州是1384.47亿元，深圳是1417.37亿元。佛山则是561.11亿元位列珠三角九市第四，居于东莞的606.58亿元之后。

但到了2022年，佛山全年实现保费收入已突破600亿元，超过东莞。其中，保费收入、机构数量、保障金额均居全省地级市首位。

这其中，禅城的探索成为不可忽视的关键因素。

早在大湾区落地前夕的2018年7月，禅城在原有产业基础之上，挂牌成立了广东省首个保险创新发展示范区。

按照世界产业结构演进趋势，一个城市的中心城区，第三产业必将逐步超过第一、二产业，禅城聚焦保险业将有助于推动经济转型。

作为佛山中心城区，禅城区占全市4%的土地面积，却拥有占全市超过17%的GDP，每平方公里产出接近14亿元，土地开发强度已超过80%。在土地高强度开发的情况下，占地少、产出高的服务业，特别是金融保险业，自然成为了禅城区实现经济转型发展的关键。

同时，与南海、顺德这两个第二产业比重均超过55%的经济强区相比，禅城区的金融产业功能更加突出——禅城区集聚了佛山市53%的金融业“亿元楼”（禅城区：8栋，全市15栋）。这也是禅城选择以保险业成为发展核心之一的优势所在。

因此，“优二强三”成了禅城这几年的发展趋势，也是一个必选项。

整个“十三五”期间，禅城区基本上已经形成了以服务经济为主体的现代产业体系。三次产业结构调整为0:35.1:64.9——这也是目前佛山五区中唯一一个第三产业比重超过第二产业的地区。

作为第三产业重点行业之一的保险业，成为了禅城区撬动经济发展的秘密武器。禅城区金融工作局有关负责人就曾表示，“像禅城为什么着力发展保险？因为保险是整个金融行业里长期资金最多的分支，投入到基建项目、民生项目、优质产业中，则是无形地带动了经济发展。”

为此，政府层面提供了相当的政策利好。

招商引资方面，从保险机构的开办、经营、物业租赁到搬迁全流程的补贴，到保险产品创新的奖项，再到保险人才可以参与的“通济才智”工程，都为保险机构奠定了信心。

截至2022年为止，禅城已评选了五届禅城区金融发展创新团队，向300多家次金融机构、近4000名金融人才，发放金融产业补贴约3亿元。

佛山科学技术学院保险产业学院、佛山职业技术学院现代保险营销产业学院先后成立，政校企协联动办学模式为保险业提供了稳定的人才输送。

禅城区联合佛山电台推出了全国首档公益性保险知识宣传节目“家有一保”、连续举办的大湾区保险峰会、“佛山市大学生保险科技创新邀请赛”......类似的行业宣传、招聘活动，都为保险业的落地生根打好了基础。

招商环境搞好了，企业的入驻也成了再合理不过的事。

在大湾区实施意见公布之前，仅2019年上半年，禅城已经引进包括平安普惠华南后援基地、大童保险集团南方总部基地等20多个重点金融项目，注册资本超30亿元，年纳税预计约5亿元。

佛山现有的保险机构，70%在禅城

到2022年，佛山已经实现保费收入600亿元，同比增长7%。禅城作为核心区，实现保费收入249亿元，同比增长13%，占全市约40%的保费收入，占比和增速稳居全市第一。

除此之外，2022年禅城区保险深度10.9%，保险密度约1.9万元/人，均远超全国和全省平均水平。

目前，禅城区保险机构数量已经占到全市比重达70%，保险费用收入占比40%，保险深度超过10%，位居全国前列。共计引进74个保险机构，包括保险公司总部1家、保险公司市级区域总部20个，保险服务机构53个。

近几年来，首家落户广东的全国性保险法人机构——华农财产保险股份有限公司，最终选择落户禅城，这也是全省唯一一家全国性综合财产保险公司。

毫无疑问，禅城已经成为佛山的保险业中心区域。

赋能制造业

发展保险业的意义绝非停留在这个行业本身。

正如现代保险业的萌芽，就离不开商业发展。1347年10月23日，热那亚出现了世界上第一张海上运输保险单，当地商人乔治·勒克维伦和一位名为巴萨罗穆·巴索的船长订立契约，为从热那亚运往马尤卡的一批羊毛制品提供保险。

这是迄今发现的世界上最早的一份保险契约，也是现代保险单的雏形。15～16世纪新航路的开辟乃至之后海上贸易的兴盛，都离不开保险的出现。

第一张海上运输保险单

现代保险业同样如此，对于整个佛山来说，重中之重无疑是制造业。2019年的时候，时任佛山市市长朱伟说过一句话，“制造业就是佛山经济发展的根与魂”。作为全国乃至全球重要的制造业基地，佛山目前拥有规模以上工业企业9456家，是万亿级城市中罕见的工业占比近六成的城市。

对于禅城来说，依靠中心城区的定位，将保险业的发展覆盖全市乃至全省，是一条必由之路。

去年6月，禅城区推出的“金融8条”中就有一条，明确支持企业拓市场防风险。配合市进一步做好“单一窗口”在线保单申领工作，积极扩大出口信用保险覆盖面，帮助小微企业提升抗风险能力。对投保短期出口信用保险的企业，在省、市级资助的基础上，给予区级支持。

实践也来得很快，当时风头正盛的预制菜行业吃到了一波政策红利，一家名为“广东海昌沅国通食材有限公司”的企业则是喝到了“头啖汤”。人保财险佛山市禅城支公司与其签订了一份《佛山市定制预制菜供应链综合金融服务协议》，承诺为该企业提供产品质量安全、产品召回及防疫延误等费用损失多重保障，保障金额高达800万元。

在禅城保险业的高速发展下，今年一季度，整个佛山保险业都在为实体经济保驾护航。

一季度累计提供的风险保障18.94万亿元中，服务于农业生产的农业保险赔付同比增长129.09%，服务于交通物流的货运险赔付同比增长57.49%，服务于工程建设的工程险赔付同比增长52.74%，服务于企业生产的企财险赔付同比增长41.09%，企业和社会经济生产活动的风险负担都得到有效减轻。

保险业的发展本身也带动禅城走上新的高度。

2022年，禅城区金融业增加值为290.35亿元，占全区GDP的比重为12.7%。金融业纳税合计33.34亿元，同比增长18.1%，在四大支柱行业中增速最快，已经超过房地产业，与制造业基本相当。

保险业成为拉动金融业纳税增长的关键因素。2022年，禅城保险业纳税为10亿元，同比增长10%——其中已有20多家保险机构入驻的3家金融示范载体，万科金融中心纳税约6亿元，绿地金融中心、智慧新城园区各约1亿元。

如今，禅城的最新目标是佛山现代保险产业集聚区——以文华公园为中心，北起千灯湖片区，南至佛山新城，西起佛山国家高新区（城西园），向东衔接佛山三龙湾科技城，构建“一带一区一园一基地一圈”的空间格局。

佛山现代保险产业集聚区

中期目标是到2035年末，实现保费收入800亿元，集聚5家以上具有行业影响力的国际保险机构，打造1-2个全国保险服务平台。

可以预见的是，保险业必将发展成为禅城的城市名片之一。作为一个制造业大市的中心城区，禅城这条城市转型升级的高质量发展之路，也必将成为大湾区的一张“新名片”。