香港经济导报记者孙磊 北京报道

今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布四周年。随着疫情散去，粤港澳全面通关，大湾区中医药产业又将迎来哪些新发展？

3月5日至6日，十四届全国人大一次会议广东代表团举行全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源在参加广东代表团审议讨论时表示： “生物医药产业是全球创新最为活跃的朝阳产业之一，针对促进粤港澳大湾区医药产业融合发展，建议制定大湾区医药健康产业链长制发展规划，加快推动粤港澳中药产品注册及中医药医疗服务标准的互认互通。”央视《新闻联播》专栏《新时代新征程新伟业——代表委员议国是》对此进行了报道。

“我们将积极发挥‘链主’企业的引领带动作用，力促全球生物医药优质产业、科技、资本、人才等资源汇聚广东。”李楚源还表示，广药集团将搭建“产学研医用”一体机制，打造以企业为核心的创新联合体，探索通过股权投资、基金投资、风险投资等方式开展产业投资。同时，他期待以“港澳研发+广药转化”为抓手，加速中医药产业化、现代化、国际化。

促进相通共进

深层推动大湾区中药互认互通

三个法域、三种货币、三个关税区、三种社会治理体系，是粤港澳大湾区发展的独特优势，同时也是挑战。

“相通则共进，相闭则各退。”李楚源认为，如何更好地打破行政区域界线，促进机制互联互通，优化资源配置，是粤港澳大湾区中医药产业实现跨越发展的必答题。

去年8月，广东省药品监督管理局发布《关于简化在港澳已上市传统外用中成药注册审批的公告》，通过简化注册审批政策的实施，推动港澳外用中成药进入内地市场。

“这是让人欣喜的突破，希望接下来在主流中成药注册体系上也能够尽快实现互认互通。”李楚源介绍说，粤港澳三地医疗卫生机构试验数据目前仍处于不互认的状态，三地对中成药安全性标准也不一致，因此内地优质中成药产品很难通过港澳地区的药品注册审批，阻碍了粤港澳大湾区中医药产业的发展。

“三地关于中医医疗服务标准也不尽一致，如何推进三地在中医医疗领域规则衔接、制度衔接、要素相通，也需要进一步探索。”李楚源表示。

对此，李楚源建议，加快推动粤港澳中药产品注册互认互通，同时建立粤港澳大湾区中医医疗服务标准化研究机构或平台，加强相关研究和专业人才队伍建设，力争三地中医药标准化工作取得突破。

加强顶层设计

让“链主”头雁领头飞

中医药是粤港澳大湾区重点发展的优势产业之一。粤港澳三地同属岭南文化的核心圈，同根同源，民间历来有深信中医、惯用中医的群众基础。加上同处岭南，气候和人文环境相近，对中医药协同发展非常有利。

李楚源认为，粤港澳三地有着各自的资源优势，但长期以来三地存在不同的社会治理体系，产业协同发展与融合发展程度还有待加强，政产学研用之间尚需要建立有效的联动机制。

“企业是产业主体，也是创新主体，推动大湾区中医药产业融合发展，可以通过抓住‘链主’企业这个发展的牛鼻子，推动‘链主’企业头雁领飞、创新链供应链产业链众雁伴飞的良好生态。”李楚源表示。

他建议，加强顶层设计，尽快编制粤港澳大湾区医药健康产业链长制发展规划，发挥链长统筹协调促进作用以及链主龙头企业的引领带动作用，在更大范围内整合资源，支持龙头企业、高校院所、医疗机构和创投基金共建产学研医投紧密结合的创新联合体，依托龙头企业加速推动一批重大创新产业化项目落户大湾区，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。

“建设世界级大湾区，需要世界级头部企业。”李楚源表示，建议成立国家级的粤港澳大湾区中医药产业发展母基金，支持龙头企业通过并购、合作等模式扩大规模，增加市场竞争力。

其实，在过去四年，广东龙头企业乘着大湾区发展的东风，推动三地产业要素融合创新，已为大湾区中医药产业发展插上了腾飞的翅膀。

世界500强企业广药集团于2020年初在澳门成立了国际总部，于2021年在澳门青洲工业园内建设了广药国际澳门制药厂，并于去年取得了澳门《中药药事活动及中成药注册法》实施以来首个中药制造准照、首个药品批文和首个中药制造GMP证书，为澳门中药制造树立新标准，也为国内中成药在澳门注册上市探索新路径，取得了里程碑式的进展。

为了拓展产业发展空间，广药集团还在横琴粤澳深度合作区不断加深布局。当前，中药提取分离过程现代化国际工程研究中心珠海横琴分中心、广药珠海横琴医药供应链等项目均在稳步推进中，现代中药研究成果加速产业转化。

“广东、澳门在产业与科研方面具有着独特区位优势，通过‘港澳研发+广东转化’‘广东研发+港澳孵化’‘港澳产品+广东应用’等产业合作模式，未来可以进一步推动中医药产品通过澳门走向葡语系国家及‘一带一路’沿线国家的市场。”李楚源说。

建设粤港澳大湾区人才库

打造中医药国际化宣传窗口

粤港澳大湾区已经积淀了创新资源的存量优势，在李楚源看来，要加速发展关键还在于人才。他提出，充分利用好港澳创新能力和人才优势，为三地中医药人才创新创业打造一体化、无障碍的协同发展平台，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的中医药领军人才，打造支撑医药制造业高质量发展的卓越工程师队伍。

此外，他还建议以文化先行撬动产业的发展。据悉，广药集团建设的神农草堂作为全国首家半开放式的中医药文化博物馆，至今已接待海内外游客超280万人次，是名副其实的中医药“活”名片。

“身处‘一带一路’重要节点的粤港澳大湾区，特别是国际化程度较高的港澳地区，还有待建立可视化、社交化的中医药科普阵地和文化宣传阵地。”李楚源建议，推动粤港澳三地合作共建大湾区中医药博物馆，携手推动中医药文化走出去。

“可以整合粤港澳大湾区中医药文化传播及康养资源，推动打造一批各具特色、品牌价值高、内涵丰富的中医药文化养生旅游度假区。”李楚源举例说，“比如，可以整合广东各地中医药博物馆、中药材种植基地、中成药制药企业GMP车间等资源，设计大湾区中医药文化养生旅游休闲精品线路，促进中医药文化的传播和产业发展。”

李楚源表示，粤港澳大湾区中医药产业高质量发展，离不开社会各界的关注支持，希望在各方合力下，大湾区协同发力，相向而行，推动中医药迈向更广阔的世界舞台。