1945年，七大结束后，罗元发迫不及待想回前线，从1944年离开晋察冀雁北根据地后，该学习也学了，该开会也参加了。接下来，就是好好大展身手了。

就在他期待要回前线时，聂老总和彭真校长告诉他：留下，担任教导二旅政委。

之所以聂老总和彭真一起找他谈话，因为聂老总是晋察冀军区司令，是他前线的直接领导，彭真虽然不在军队任职，可他担任党校副校长。而罗元发抵达延安时，因为七大延期，就被安排到党校学习，俩人都是他的领导。

教导二旅是1944年从晋察冀军区调来的机动部队，旅长黄永胜，政委邓华。七大结束后，上级准备抽调邓华等人前往山东军区工作。而且黄与邓过去多次搭档，关系紧张谁都知道，如今正好调整一下也是很好的。

罗元发还是很想回前线，给聂老总请求，但没有得到满意的答复。

几天后，朱老总找他谈话，给他说起保卫陕甘宁的重要性，国民党对陕甘宁封锁，搞摩擦。之前之所以调各根据地几个主力旅到陕北，就是担负保卫中央的任务，这几个旅都是红军老底子。从这里改变了罗元发的思想，表示愿意上任。

1944年上级，从冀鲁豫军区调杨得志部改为教一旅，调晋察冀军区机动部队为教二旅，调太岳军区军区部队王近山部，改为新编四旅，以及晋绥军区第358旅。这些部队都是红军老底子，在抗战中得到更好的力量，战斗作风强硬。

没想到，他即将去二旅上任时，被毛主席请去谈话，聊了2个小时。这让他没想到，一个旅政委的职务，使得主席、朱老总、聂老总和彭校长都找他谈话，这还有什么可说的，一心留下。

上级之所以让他接替二旅政委，这支部队来自晋察冀，来自雁北部队。他在雁北工作四五年，几乎也熟悉指战员们。

没多久，抗战胜利了，率先挺进东北的队伍发来信息，上级抽调部队东北。教二旅下辖丁盛领导的1团，以及旅长黄永胜带部分部队都前往东北，教二旅的兵力更少来了。但相比争取东北的战略任务，这不算什么。

为加强旅部领导，教一旅与教二旅合并为教导旅，他担任旅长兼政委。

让他没想到的是，随着全面内战爆发，陕甘宁也成为前线，此后几年里在彭总率领下转战大西北与胡宗南等部作战。