近日，地处福建东南沿海的厦门市发布公告，拟招聘1162名公办学校教师，引起了不少人的关注。但许多人的关注点是招录的公办学校教师的身份，考生如果顺利过关被录用，只能以“非在编人员”的身份参加工作。

1）

据厦门市发布的“2024年公开招聘中小学幼儿园职业学校教师公告”（以下简称“公告”）显示，本次招聘的幼儿园教师实行备案员额管理，中小学（含特殊教育学校、中等职业学校）教师实行参照事业单位聘用制人员管理（以下简称“参聘管理”）。

了解体制内单位人事管理的人都知道，备案员额管理和参照事业单位聘用制人员管理，就是“编制不到人”。鉴于此，虽然“公告”中提到，无论是备案员额管理，还是参照事业单位聘用制人员管理，聘用人员的工资福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴、住房货币化补贴等方面均按照在编人员同等标准执行，但许多人仍然过了“非在编人员”身份这一关。

事实上，厦门去年（2023年）招录的公办学校教师，也是没有编制的“备案员额管理”人员和“参聘管理”人员。也就在去年，参加该市公办学校教师招聘的高校毕业生人数减少了很多，网上有资料显示，厦门去年招录1400余名公办学校教师，结果第一轮招聘过后有一半以上的岗位没有招满，这跟之前火爆的报考情况完全不一样。

人们猜测高校毕业生报考热情下降，跟招录教师身份变化有很大关系。许多人预计，今年参与招考的高校毕业生人数依旧会处于低位。

2）

厦门是副省级市，也是中国经济特区和东南沿海重要的中心城市，属于实打实的大城市。长久以来，大城市公办中小学教师岗位都是热门岗位，吸引了许多高校毕业生报考。现在厦门的情况却跟大家预想的不一样，可见身份问题在很大程度上影响了人们的报考热情。

现在不管是在大城市，还是在中小城市，教师的收入相对其他行业从业人员都不算高，只能算“中等水平”。但很多年轻人热衷报考公办教师，就是因为公办教师是有编制的事业单位工作人员，大家图个稳定。如果公办教师成了“非在编人员”，人们的报考热情肯定会大幅下降。

当然，部分地区不再给予公办中小学新录用教师“入编”待遇，不是地方不愿意，而是形势所迫。

近几年新生儿数量下降很快，这样发展下去很快中小学教师就会富余。与此同时，很多地方的财政状况越来越紧张，必须要消化掉富余的教师，才能缓解地方财政的压力。

但“消化”在编教师是很困难的，相关部门没有理由辞退一个可以正常开展工作的在编教师。学校更不愿意做这种得罪人的事，毕竟校领导和一线教师都是身份相同的事业编人员。此时引进“非在编教师”就显得非常重要了。

“非在编教师”不管待遇如何跟在编教师看齐，都改变不了他们“编外人员”的身份。也就是说，“非在编教师”工作的稳定性比不过“在编教师”，当中小学适龄儿童人数下降，教师出现富余的时候，首先要清退的就是“非在编教师”。

话讲回来，如果全国各地都以这种方式招录公办学校教师，就没什么好说的了。这样等过个十年二十年，公办学校教师就基本都是“备案员额管理”人员和“参聘管理”人员，大家都没有了铁饭碗。当所有人的铁饭碗都被打破，教师的身份就回归为“打工人”了，学校需要就招人，学校不需要就裁人；教得好就留下继续教，教不好就离职换工作。

今日话题：你觉得会有越来越多的地方招录“非在编”公办学校教师吗？欢迎大家参与讨论。

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