有朋友问我，说他在县里工作，对县领导如何排名感到非常疑惑，他看不出其中有什么规律，难道是组织部门想让谁排在前面就排在前面呢？希望我能给他答疑释惑。

这名网友的提问还是非常有水平，非常有针对性的，乍看起来，县领导的排名确实摸不到头脑，找不出规律，实际上只是没找到方法而已，县领导的排名实际上是有规律可循的。今天想向大家汇报一下，如何确定县领导的排名？

古话说得好，“郡县治、天下安”。县在我国的行政分级中虽然处于一个相对比较低层级的地位，行政级别不高，但是在整个国家治理体系中的作用和地位是非常重要的，正是因为如此，几乎每个县的县领导特别是县委书记和县长，都是组织特意重点培养的对象。在古代就有“不历州县，不拟府台”的说法，说的就是没在县里当过县令，那很难提拔到知府或者是巡抚的位置。

县一级是国家治理中的关键一环，县领导的岗位重要、责任重大，既是基层的“一线指挥”，也是经济发展、保障民生、社会稳定的“责任人”，堪称是所有处级岗位中的翘楚。县里的县委书记、县长的地位更是非常重要，一般来说县委书记和县长只是正处级领导干部，但是从2009年开始，中央就已发文明确，要求全国的县委书记（包括区委书记、县级市的市委书记）全都纳入省委管理，由省委进行选拔、任免、管理。

根据最新的有关县党政班子建设的有关要求，现在所有的县长也已经纳入了省委管理序列，也就是说县委书记、县长现在全是省管干部，这也包括各县级市的市委书记、市长以及各区的区委书记、区长。

现在组织部门在提拔市级领导干部的时候，特别注重被提拔的领导干部是否有当过区县的基层经历，在很多时候，这可是否能提拔的一个必要不充分的条件。特别是在地级市换届的过程中，一般要求党政领导班子成员中至少有1/3的成员，要有区县党政主要负责同志的任职经历，这种要求是推进优化党政领导班子结构的必然选择。

因为只有在县里当过县领导特别是县委书记、县长，那么才能算真正地了解基层，只有在县里当县领导特别是当县委书记、当县长比较成功，才能真正能驾驭复杂多变的复杂环境，才能真正经得起大风大浪的考验，才能真正在关键时刻承担起急难险重的任务。

大家都知道县都有四套班子，所谓县里的四套班子，是指“党委、人大常委会、政府、政协”，这个排序是固定的，有其内在的逻辑：

首先，党是领导一切的，党委理所当然排在最前面。其次，人大常委会是权力机关，依法选举产生一府一委两院，并依法实施监督。第三，政府是人大的执行机关，是行政机关，自然要排在人大之后。最后，政协仅是多党合作和政治协商的组织，自然排在政府之后。

虽然四套班子按照“党委、人大常委会、政府、政协”进行排序，但是，正职领导的排序会有所差异，依次是县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席。县长之所以反超县人大常委会主任，原因在于：相同层级党内职务占优，则排在前面，因为县长党内职务是委副书记，而县人大常委会主任党内职务只是县委委员。

先说一下县委常委，县委常委副职领导包括专职副书记和常委。其中，专职副书记作为地方第一副职，是独一档的存在。

其次，按照四套班子的排序顺序，县委常委排在县人大常委会副主任之前，优于副县长，优于县政协副主席。

值得注意的是，这个排序是按照最高职务进行排序。例如，常务副县长的党内身份是县委常委，要排在县人大副主任之前，而普通副县长就要排在县人大副主任之后。

另外，县里除了四套班子外，还有四个机构比较特殊，分别是纪委、监察委、法院、检察院。其中县纪委是党的机关，排在县人大选举产生的监察委、法院、检察院之前。

同时，县纪委、县监察委是一套人马、两块牌子，县纪委书记、县监察委主任都由县委常委担任，不再重复计算。至于法院，作为审判机关，排序一直位于检察院之前。

1.整体排名顺序

县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记、县委常委、县人大常委会副主任、副县长、县政协副主席、县法院院长、县检察院检察长。这是一个整体大的排名顺序，主要是以职位来排序，在实践运用上，也是非常经得起考验的。

具体来说，县委常委肯定是要排在县人大常委会副主任的前面，县人大常委副主任肯定是要排在不是常委的副县长前面，副县长肯定是要排在县政协副主席的前面，县政协副主席肯定是要排在县法院院长、县检察院检察长的前面。

2.具体职位内排名

上面介绍了按照职位确定了整体排名，那么具体到一个职位内的领导干部该如何确定排名呢？这也是有规律的，比如就拿一般的县委常委来说，排名是由提任副处级领导的时间早晚来确定的。

换言之，像县委常委中的县纪委书记、县委办公室主任、县委组织部部长、县委宣传部部长、县委统战部部长、县政府常务副市长、县委政法委书记，他们之间的排名并不存在按照任职职位高低确定排序的规律，也就是以前有些不懂的人说县纪委书记要排在前面的说法，这纯粹是无知者无畏的错误观点。这些县委常委的排名确定，是按照他们提任副处级领导的早晚确定，这里要说明一点的是，排名顺序依照他们提任副处级领导的早晚时间确定，而不是他们提任县委常委的早晚时间确定。

这种情况是经常会发生的，比如说在2020年，县委换届中有一个镇委书记被提拔成了县委常委，而当时有一个副县长在2018年就是副县长了，但不是常委副县长，2020年换届的时候，他依然是副县长，没提拔为县委常委，那么这个县委书记的排名就排在这个副县长前面了。但是没想到2022年这名副县长提拔成了县委常委，那么他的常委排名就会在这个县委书记之前了，因为他2018年就已经是副处级了。

还有一种非常极端的情况，这种情况在换届中会发生，那就是两人同时由正科级提拔为县委常委，那么该如何确定排名？这种情况的排序也是有规律的，就是看这两人谁提拔正科的时间更早，谁就在县委常委中排名靠前。

县委常委是这样排名，同样的道理，县人大常委会副主任、县政府副县长、县政协副主席之间的排名，一般情况也是按照这个规律确定排序。

但是这里有一种比较特殊的情况，那就是如果县委常委由于年龄的原因，或者其他原因被免去去了县委常委职务，转而到了县人大常委会任副主任或到县政协任副主席，那么他的排名一般会排在所有的副职中的第1位，一般会被任命为党组副书记。如果有两名及两名以上的县委常委转任到县人大常委会任副主任或县政协任副主席，他们的排名按照原先在县委常委中的先后顺序确定排名。

以上是我对县领导排序情况分析，这个分析同样适用于解决省、地级市甚至乡镇的排序问题。