拜登临走前给普京埋雷,为乌克兰安排后事,一分钱也不留给特朗普
随着美国总统乔·拜登即将结束他的任期,俄乌冲突的阴霾依旧笼罩着欧洲大陆。在这场冲突中,拜登不仅是主要推手之一,还不断为乌克兰提供军事和经济援助。然而,随着即将到来的权力交接,拜登正在加紧最后的努力,确保他所承诺的对乌克兰的支持不会因为政权更迭而中断。这些努力不仅是为了安抚乌克兰和盟友,也是一种对俄罗斯的“临别礼物”,即使新一届可能不会延续这些政策。
一、拜登的临别安排:对乌克兰的“双重承诺”距离权力交接仅剩两个月,拜登已经明确了在离任前的两项重要安排:
强化对俄罗斯和朝鲜的制裁:根据彭博社的报道,美国计划在12月底之前对俄罗斯和朝鲜实施新的制裁。尽管时间紧迫,这一举措无疑是拜登在离任前的一次“重拳出击”,意图在国际舞台上留下自己的印记。这些制裁不仅针对俄罗斯的经济和军事领域,也可能会包括对朝鲜的进一步制裁,旨在打击其支持俄罗斯的军事和技术转让行为。
兑现对乌克兰的财政与军事承诺:在北约会议期间,美国国务卿布林肯明确表示,美国致力于确保乌克兰在2025年前能够维持军事防御并在与俄罗斯的谈判中占据有利地位。这意味着,拜登将努力在1月20日权力交接前,向乌克兰兑现所有财政和军事援助承诺,确保每一分钱都能及时发放。如此一来,新一届即即将上任的特朗普团队,将很难对这些资金动手脚。
二、强化制裁的意图:为乌克兰争取时间与筹码拜登临走前加大对俄罗斯和朝鲜的制裁力度,背后有着深远的战略考量。首先,这是一种对俄罗斯的“最后警告”,旨在进一步削弱俄罗斯的经济实力和军事能力,使其在未来的谈判中处于不利地位。其次,这些制裁也是对乌克兰的一种心理支持,表明尽管局势严峻,美国依然在背后支持他们。
然而,制裁的效果却是值得质疑的。经过数年的经济压力和外交孤立,俄罗斯的经济在制裁面前展现了韧性,尤其是随着对印度等非西方国家的经济联系加强,俄罗斯逐渐适应了西方的制裁环境。此外,朝鲜在面对多年的国际封锁和制裁时,已经形成了相对封闭的经济模式,新的制裁很难产生实质性影响。因此,拜登的这次强化制裁更像是象征意义大于实际效果,目的是在政权更替前“站好最后一班岗”。
三、兑现承诺:拜登的“兜底”策略拜登在离任前全力兑现对乌克兰的财政和军事承诺,也是一种“兜底”策略。显而易见,拜登希望在自己任期内留下一个明确的遗产,即无论后续如何,美国都已经履行了对乌克兰的承诺。这种做法不仅可以避免未来的政权变更对援乌政策的直接影响,还可以将责任转嫁给下一任。
对于即将上台的特朗普来说,这一策略无疑是个棘手的问题。特朗普已经明确表示,他上台后将优先推动俄乌和谈,并减少对乌克兰的军事援助。如果拜登在1月20日前将所有承诺资金发放完毕,那么特朗普即使想改变政策,也只能在新的预算中着手,而这需要国会的批准和更长的时间。这意味着乌克兰至少在未来几个月内依然能够获得稳定的支持。
四、临别“埋雷”:对俄罗斯的挑战与讽刺拜登在权力交接前强化制裁和援乌行动,不仅是为了稳定乌克兰局势,更是对俄罗斯的一种“埋雷”式的挑战。这些制裁政策和军事援助安排,一旦落实,将会成为美国与俄罗斯关系中的一个潜在爆点。拜登的目标似乎很明确:即使美国内部政局发生变化,也希望通过这些“埋雷”措施,保持对俄罗斯的长期战略压力。
这种做法有其讽刺性。近年来,美国两党在外交政策上的分歧越来越明显,而拜登的这些举措,正是利用了这一点。无论新一届是否会延续这些政策,拜登团队的遗产和外交立场都已经牢牢镌刻在美国的历史中。拜登此举,无疑是对即将接手的特朗普的一种“制约”,甚至可以视作是对特朗普上台后政策调整的“提前干扰”。
五、乌克兰的未来:拜登的“安排”能否持续?尽管拜登正在为乌克兰安排“后事”,但这些举措能否真正持续并发挥作用,仍然存在诸多不确定性。俄乌冲突的发展,乌克兰内部的经济状况,以及国际社会的态度,都将影响这些政策的最终效果。
俄乌和谈的可能性:特朗普已经表示希望推动俄乌和谈。如果特朗普上台后确实能促成俄乌和谈,那么乌克兰可能不得不在谈判桌上作出让步,这将直接影响乌克兰的未来局势。拜登当前的援助措施和制裁政策,能否有效延续到和谈期间并为乌克兰争取更多谈判筹码,仍是未知数。
西方盟友的态度:拜登的最后努力,不仅是在为乌克兰安排后事,也是在安抚欧洲的西方盟友。乌克兰是欧盟和北约的重要战略伙伴,欧洲各国对乌克兰的支持关系到整个欧洲安全体系的稳定。然而,欧洲国家在俄乌冲突上的立场并不完全一致,部分国家可能希望在冲突结束后尽快恢复与俄罗斯的经济联系。因此,西方盟友的态度也会影响拜登“临别安排”的长期效果。
乌克兰的内部挑战:尽管乌克兰在西方支持下加强了军事防御,但国内的经济问题和腐败现象依然严重。即便西方援助能够维持短期稳定,乌克兰的长期发展依然需要大规模的经济改革和政治调整。拜登的援助能否在这方面产生积极影响,仍需时间验证。
拜登在任期的最后时刻全力支持乌克兰,既是对自身遗产的巩固,也是对特朗普即将上任的一种“政策预埋”。从这个角度看,拜登的安排更像是一种博弈,将责任和压力留给下一任。如果特朗普上台后削减对乌克兰的支持,可能会面临来自国会和国际社会的压力。而如果继续执行拜登的援助计划,特朗普将不得不面对美国内部反对继续援助的声音。