自从塔利班在阿富汗重新掌权后,中国 巴基斯坦和阿富汗三方外长会议,首次在巴基斯坦举行。对于解决阿富汗问题,中巴两国携手共进 共同破局的信号已经非常明显。与此同时,塔利班政权目前最期待的两件事,中方也在这次会议中给出了准话。
近日,中国外交部长秦刚访问巴基斯坦,参加了“中国-阿富汗-巴基斯坦”三方外长对话。这是塔利班再次在阿富汗执政之后,中阿巴三国外交部长的首次会晤,受到了外界的高度关注。这次会议上,秦刚外长明确提到了“中阿巴三方合作机制重启”,在之后的讲话中也多次强调“三方合作”,显示出中方与巴基斯坦一道,共同对阿富汗问题进行破局的新思路 新方法。
秦刚外长和巴外长扎尔达里以及阿富汗代理外长穆塔基在会晤后合影
秦刚在会谈中表示,中方承诺在安全和反恐两方面,加强与巴基斯坦 阿富汗的三边合作,坚持共同 全面 合作和可持续的安全愿景,坚决反对任何形式的恐怖主义以及反恐“双重标准”。中国愿意通过三边合作机制加强与阿富汗 巴基斯坦的战略沟通和政策协调,促进睦邻友好和战略互信。
我们都知道,在过去的几年里,巴基斯坦和阿富汗在边境有过严重的冲突和争端。这次的三边会议,也是一个难得的促进劝和促谈的机会,能够再次为地区局势注入稳定因素,对于增加阿富汗和巴基斯坦之间的互信意义重大。
阿富汗和巴基斯坦都是中国的邻国,对我国西部地区的稳定和发展有较大影响。通过三方对话机制,中巴两国能够协调和推进阿富汗局势走向平稳,防止阿富汗的安全问题外溢。通过对话和接触,还可以敦促阿富汗临时政府履行承诺。当前,阿富汗的安全和发展问题基本没有好转,迫切需要来自外部的更多支持和援助。这次对话,也可以看作是中巴等周边国家向阿富汗提供援助的“开端”。
巴外长扎尔达里在伊斯兰堡举行的三方会议上向代表们发表讲话
在中国成功斡旋沙特和伊朗复交,并提出政治解决乌克兰危机的立场文件后,中方在推动冲突和解方面所做的努力得到越来越多国家的肯定,因此外界也高度期待中阿巴三边机制能发挥同样作用。阿富汗和巴基斯坦都表示愿意在对话和谈判的基础上,实施全球安全倡议和全球发展倡议,应对安全和发展挑战。三边会议表明,两国愿意与中国合作处理地区问题,加强沟通和政策协调,这表明他们对中国方案的信心在不断增强。这种邻国小型多边机制,有望常态化生效。
此前,中国已经参加了阿富汗邻国协调合作机制,不过这项机制包括巴基斯坦 伊朗 乌兹别克斯坦 塔吉克斯坦 以及土库曼斯坦,参与的国家比较多,主要解决的是战略层面问题,而且协调沟通起来需要的时间更多,效率也会慢下来。而中国和巴基斯坦一道,与阿富汗重启三方合作机制,参与国数量虽然少了,但沟通成本也大大降低,效率随之提高,可以解决的具体领域和问题也更丰富。
阿富汗代理外长穆塔基
此外,这次三方对话还透露出一个关键信息,那就是中国已经对塔利班临时政权“最期待的两件事”给出了明确答案。第一件事是阿富汗加入“一带一路”,第二件事则是中巴经济走廊向阿富汗延伸。会议期间,三国外长均同意推进“一带一路”合作,以及中巴走廊将阿富汗也囊括其中,通过经济一体化,实现三国的可持续发展。总体来说,中方在这两件事上支持阿富汗临时政府加入的态度,已经非常明确。
阿富汗是一个内陆国家,主要依靠巴基斯坦的港口进行国际贸易,起到主要作用的是卡拉奇港和卡西姆港,但是耗费时间长,成本也高。目前,阿富汗已成为中亚内陆国家中第一个受益于中国投资的巴基斯坦瓜达尔港的国家,而瓜达尔港正是中巴走廊的关键节点。一旦中巴经济走廊延伸到阿富汗,能够帮助阿富汗从一个内陆国家转变为一个“陆路连接国”。
巴基斯坦瓜达尔港的景色
巴基斯坦外交部最近的一份声明也证实,中巴两国外长承诺就阿富汗的重建进程进行合作,包括将中巴经济走廊“一直建设到阿富汗境内”。今年1月,彭博社曾经报道,塔利班临时政府与中国石油天然气集团公司的子公司,签署了阿姆河流域北部区域的第一个全球石油生产合同。 4月,阿富汗矿业和石油部又表示,一家中国公司有意对阿富汗的锂矿投资100亿美元。
美军从阿富汗仓促撤军,给阿富汗留下了一个烂摊子,这是目前阿富汗危机的一个重要根源。长期以来,阿富汗一直受到以美国为首的外部势力干涉,这也是阿富汗难以摆脱困境的关键因素之一。中国一直主张尊重阿富汗的主权和独立,并为阿富汗的和平重建和经济发展提供支持。
当前,阿富汗的反恐形势依然严峻。国际社会对塔利班的批评基本没有间断,特别是在妇女权利和教育机会等问题上。中国在阿富汗问题上的核心立场是,希望阿富汗能够实现稳定与和平,不要继续成为恐怖主义分子的温床,建立一个包容的政府,实行温和的治理,以消除国际社会,特别是邻国的担忧。