“只跑一个部门，就把困扰我的烦心事解决了，真是省力又省心！之前遇到劳动关系纠纷，不知道找哪个部门解决，现在把自己的情况和诉求说清楚后，按照要求交材料，工作人员帮助我依法保障自己的合法权益。”在龙岩市长汀县综治中心的劳动维权接待窗口，李先生顺利解决了与前公司的劳务纠纷。

经了解，李先生因其所在公司经常要求员工加班，且未支付加班费，李先生要求公司足额支付加班工资，他多次与公司进行沟通，均被公司以偶尔加班是工作职责为由拒绝。与公司协商未果之后，李先生希望能在法律的帮助下讨回辛苦钱。很快，他就在县综治中心、人社局、工会和司法所等单位的帮助下，拿起法律武器为自己维权。经调解，双方当事人成功达成和解。次日，李先生收到了被拖欠的加班工资。

以往，长汀县的调解力量较为分散，群众遇到问题不清楚去哪个部门解决，跑来跑去也就跑出了“火气”，“易事”变“难事”。如今，龙岩市坚持一张蓝图绘到底，构建完善综治中心规范化建设、实战化运行工作体系，实行一窗受理，落实首问首办、即接即办责任制度，群众只需跑一地，就能实现矛盾纠纷的化解。

“现在打篮球扰民问题有了明显改善，对于处理结果我也很满意！能安心睡个踏实觉了。”今年6月，陈先生在龙岩市创新研发的矛盾纠纷多元化解平台微信小程序“龙岩e调解”反映小区篮球场晚上有人打球，影响休息问题终于得到了妥善解决。

“打球扰民，是不是不打就行了？实际上，事情并没有那么简单。” 当地综治中心负责人介绍，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《‌治安管理处罚法》‌规定，‌晚上10点到早上6点之间，‌如果打篮球产生的声音干扰了周围居民的正常生活，‌可以视为扰民行为。‌在这种情况下，‌当事人可以先尝试协商解决，‌如果协商不成，‌可以向警方报案。‌警方会检测是否存在扰民情况，‌如果确实存在，‌会要求改正。‌如果违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，‌制造噪声干扰他人正常生活的，‌将受到警告；‌如果警告后不改正，‌将面临二百元以上五百元以下的罚款。

一边是支持全民健身需求，一边是群众民生诉求，如何平衡解决这个问题？在接件后，当地综治中心热切回应群众诉求，同时切实维护好公共利益，做好统筹调度，组织当地的派出所、司法所、业委会和物业管理等部门召开联动对接会，有关部门在第一时间赶赴现场安抚当事人情绪，对于篮球场管理方面进行沟通，推进噪音问题妥善解决。

期间，综治中心通过组织各部门开展数次调研、走访、监测，详细记录篮球场高峰时段、频率及噪音分贝测试等，全面掌握情况。同时，协调城市管理部门、公安派出所、社区居委会及物业管理公司等单位，开展噪音防治工作相关知识宣传，劝告群众积极参与噪声污染防治宣传活动，自觉接受相关管理部门的噪声污染治理工作。

在最终协调后一致达成，在无特别紧急情况下，在小区内举行的篮球比赛、广场舞等活动，尽量不使用大功率音响、不外接扩音设备，合理控制音量（控制白天音量不高于60分贝、夜间晚上22时至次日8时不超过50分贝）。活动时间控制在每天早上8点至晚上10点之间，实现噪音降噪、减频、不扰民。

调解一件纠纷，赢得一片民心。近年来，龙岩市按照“多中心合一、一中心多用”的思路，每个县（市、区）重点打造1个县级、5个镇级，通过以点带面、示范带动，全面提升全市综治中心规范化建设、实体化运行水平。

与此同时，龙岩市立足“指挥调度+实战运用”的功能定位，创新市区综治中心一体建设模式，整合了政法单位以及卫健、人社、城管等资源力量，推动行业性专业性调委会以及“两代表一委员”、仲裁机构入驻，形成矛盾纠纷事件“受理、指挥、调解、仲裁、诉讼”工作格局，打破了各部门单打独斗的传统方式，推进部门联调联动，实现群众解纷便捷化、规范化、法治化。

如何将“公、检、法、司”等政法力量整合到一条线上，推进重点矛盾纠纷化解？龙岩市坚持目标导向、效果导向，深入开展“下沉优化政法力量预防化解矛盾维护社会安定稳定”专项行动，推动政法力量精准下沉镇村，有效推动解纷端口前移，凝聚起化解矛盾纠纷的合力。截至7月，全市下沉政法力量6800余人次，指导化解重大疑难复杂纠纷346件。

“这里的工作人员都讲得很仔细，特别有耐心，调解员面对我们也是一脸笑容，让我们觉得很有信赖感。”

“有什么问题到窗口就能直接办，有的案件当天就能解决……”

群众纷纷表示，龙岩市各级综治中心有效化解矛盾纠纷的确“灵”。

因为暴雨，武平县王先生的房子被隔壁小区滑坡压住，然而小区开发商不主动采取措施并阻止其自行清淤，王先生因此来到街道办寻求帮助。由于涉及保险条款、相关法律法规，以及计算适用标准等专业知识，街道办调解员迅速“一对一”与政法力量下沉专班首席法律咨询专家取得联系。专家在对街道调解员进行业务指导后，又协调了城市管理局与调解员一起前往调解。专业力量介入后，迅速理清了纠纷关键争议，根据法律条款，条分缕析展开工作，当天11点左右即达成一致意见，高效化解一起涉稳风险。

此前，漳平市一工地在施工过程中不慎发生意外，双方当事人就赔偿问题发生纠纷。其间，当地政府多次组织调解，但因意见分歧较大，无法达成协议，漳平市综治中心遂参与支援。

由于涉及保险条款、相关法律法规，以及计算适用标准等专业知识，漳平市综治中心接到报告后，迅速指定4名调解经验丰富的调解员到场共同研究、制定调解方案，并在第一时间与“一对一”村居法官取得联系。法官在对4名调解员进行业务指导后，又协调了交通事故调委会和诉前和解中心调解员一起前往调解。专业力量介入后，迅速理清了纠纷关键争议，根据法律依据展开工作，促成了矛盾双方均满意的赔偿方案。

“这是多方合力的成果。”参与该纠纷调解的漳平市综治中心调解员介绍，法官在法律条文上给予专业指导，村居调解员起到桥梁作用，交调委对赔偿金的计算使案件更加清晰，这些都让参与调解的调解员更好地理解案件，利于做好调解工作。

为实现综治解纷力量同频共振，近年来，龙岩市坚持多措并举、协同联动发力，推动行业部门N点发力，纵横覆盖的多元解纷“朋友圈”不断扩大。

——成立社会心理服务专家工作组，主动介入调解工作，提供专业化服务，配合有关部门开展对矛盾纠纷当事人的心理疏导和危机干预，引导当事人以理性平和方式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益。

——成立首席法律咨询专家工作组，推动解决包括“邻里纠纷”、征地补偿、“烂尾”楼盘、多年信访积案等依靠传统路径处理困难、群众反映强烈却难以得到化解的民生问题，取得良好社会效果。

……

“遇上法律方面把不准的问题，可以随时找首席法律咨询专家库的资深律师联系，咨询专业意见。” 龙岩市综治中心负责人介绍，村（社区）群众面对婚姻家庭、邻里、山林土地等领域纠纷，龙岩市加强纠纷的源头预警和化解，努力将问题解决在基层。

“可以说，综治中心既是一个矛盾‘接收站’，也是一个信息‘流通站’，更是一个调解‘终点站’，进驻部门既分工又协作，基本可实现矛盾纠纷‘一站式解决’。” 龙岩市综治中心工作人员表示，群众遇上“糟心事”再也不会“摸不着门”。

据悉，2024年来，龙岩市各级综治中心累计接待来访群众1.1万余人次、受理各类事项4200余件。“原来有了纠纷都是自己想办法处理。现在，找到综治中心，问题解决得又快又好。”龙岩市民李吉云竖起了大拇指。

调百姓之难，解群众之忧。如今，在闽西，一张基层矛盾纠纷“一站式”多元化解的大网正在快速织就。

来源：福建法治报 龙岩市委政法委

责编：赵淑琳

审核：方琮 高奇

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