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11月15日，财政部和税务总局一纸公告震动了市场：59项产品出口退税直接取消，另有229项产品退税率下调。这一刀切得猛，也切得有理有据！毕竟，2023年中国全年出口退税金额高达1.8万亿元，居然比军费开支还多。

有人说，这是用中国人的血汗钱，给外国人过好日子。也有人表示，出口退税曾经是中国光伏产业从“打工仔”翻身为“全球霸主”的秘密武器，如今就这样退场，是不是太可惜了？争议四起，但有一点是肯定的：出口退税，确实到了该重新审视的时候了。

出口退税，这个曾经助推中国制造迈向全球巅峰的政策，如今却成了全民争议的焦点。有人说它是“经济杀器”，帮中国企业杀出一条血路；也有人说它是“内卷之源”，在加剧国内恶性竞争。此次政策调整，堪称为出口退税正名的大手术。可为什么曾经被捧上神坛的政策，现在却要被“手术拆解”呢？

出口退税的历史功绩，绝不能用“鸡肋”二字一笔勾销。以中国光伏产业为例，这个行业从“草根”逆袭成“巨无霸”的背后，就离不开出口退税的鼎力相助。

上世纪90年代，中国光伏行业刚刚起步时，简直就是全球光伏巨头的打工仔。技术、设备、原材料全靠进口，利润却被别人拿走大头。国内企业顶着微薄的利润，还得熬过金融危机的寒冬。

2008年以后，欧美发达国家对中国光伏产业展开“双反”调查，裁定加征高达254%的惩罚性关税。结果呢？中国光伏企业死了90%。但剩下来的那10%，却在国家政策的扶持下挺过来了——其中一个重要武器，就是出口退税。

2010年前后，中国光伏行业抓住了出口退税政策的红利，成本价上还能再便宜13%。这一降价空间直接击垮了欧美、日本的光伏企业。仅仅几年时间，中国光伏产业便从“国际边缘”站到了“全球中心”。如今，中国生产的光伏组件占据了全球市场的80%，其他国家连还手的机会都没有。

出口退税的历史使命，不止是光伏行业的逆袭。在纺织、电子、家电等领域，这一政策帮助无数中国企业在国际市场中杀出重围。简单地说，出口退税就是中国制造崛起的“加速器”。

然而，出口退税并非万能良药。它的副作用，在中国经济结构日益复杂的今天，暴露得越来越明显。

拿光伏产业来说，这个曾经靠出口退税“逆袭”的行业，如今却在窝里斗。企业们为了抢订单，价格战打到血流成河。奇葩的是，国内的光伏产品价格居然比出口价还贵！原因很简单：企业为了获取出口退税，哪怕倒贴成本，也要把货卖出去。政策本该是“帮你打外战”，结果却变成了“逼你打内战”。这显然是出口退税政策的初衷所无法承受的“扭曲负担”。

数据显示，2023年，中国用于出口退税的金额高达1.8万亿元，而军费开支才1.55万亿元。这笔巨款流向哪里了呢？大部分都成了外国消费者的“实惠”。企业把商品低价出口，退税后的便宜最终还是让外国消费者享受了。这让不少人义愤填膺：“凭什么用我们的钱去补贴别人？”

更严重的是，出口退税变成了“保护伞”，帮助一批落后企业苟延残喘。本该淘汰的过剩产能因为退税而勉强维持，不仅浪费资源，还拖累了行业升级。尤其是在钢铁、铝材等高能耗产业，出口退税甚至助长了环境污染和资源浪费。

此次出口退税调整力度之大，正是对以上问题的“精准应对”。59项产品取消退税，229项产品退税率下调，意味着政策开始向“高质量发展”转型。

铝和铜，都是高能耗产品，尤其铝的生产成本中，电力占比高达40%。全世界只有中国玩得起这种高耗能的生意。但因为退税政策，铝制品的出口价格一直压得很低，让全球买家占尽便宜。这次政策调整直接取消了铝、铜的出口退税，也算是对这些“买便宜货”的外国人说了一句“抱歉，以后没这好事了”。

光伏产品的出口退税从13%下调到9%，并没有“一刀切”。这是因为，光伏行业背后牵涉300多万从业者，还是中国的“拳头产业”。贸然取消退税可能导致大规模企业倒闭和失业潮，所以政府采取了逐步“减肥”的方式。政策调整旨在削减行业内卷，倒逼企业提高产品附加值，而不是一味靠退税维持低价竞争。

出口退税不是“取消就好”的简单问题，而是一个经济转型中的平衡艺术。取消退税可能会短期内带来阵痛，但从长远来看，这种调整更符合中国经济高质量发展的需求。

中国制造一直以“价廉物美”著称，但这未必是好事。所谓“买什么贵，卖什么便宜”的怪圈，让中国商人在国际市场中吃尽了苦头。出口退税的逐步退出，将迫使企业走向高附加值、差异化竞争。这不是坏事，而是中国制造转型升级的必经之路。

出口退税虽然帮了企业，但对国家财政却是沉重的负担。1.8万亿的退税金额，如果用来投资科研、教育、医疗等领域，或许能够创造更多的长远价值。从这个角度看，减少出口退税，也是为“国计民生”腾出更大的空间。

出口退税不可能“一刀切”，因为不同产业的竞争力和市场地位各不相同。比如汽车产业仍需要出口退税的支持，因为它的国际市场份额还不稳定。反观光伏、铝材等领域，已经占据全球主导地位，显然没有必要再靠退税维持。

出口退税，这把曾经助力中国制造崛起的利器，到了重新审视价值的时刻。从“血汗补贴”到“窝里斗神器”，它的作用正在被重新定义。但问题是，没有了出口退税，中国企业是否能在国际市场站稳脚跟？会不会因为“抬价”丢掉市场？又如何避免“政策调整”带来的失业阵痛？

或许，这正是经济转型的代价，也是大国崛起的必经之路。取消出口退税不是终点，而是一个新的开始。那么最后小编想问：你觉得，中国企业没有了“退税保护伞”，能否在国际市场中打出一片新天地？对此你怎么看？