哈萨克斯坦东南部的江布尔州，有一座被称为“札纳塔斯”的小镇。

“札纳塔斯”在哈萨克语中的意思是“新石”，这是因为早年在此地发现了大量磷矿石，札纳塔斯因此得名。

随着当地的磷矿被开采殆尽，采矿业不复当年的盛况，这个小镇的人口连年下降，部分区域已经空无一人。

终于，2019年7月，在这个快要被人们遗忘了的小镇上，出现了中国工人的身影。

他们用了两年时间，建成了当时中亚地区最大的风电场，装机容量100兆瓦，可满足20多万个当地家庭的日常用电需求。

2023年底，该项目二期工程，装机容量同样为100兆瓦，也已并网发电。

据哈国网站informburo消息，2024年6月9日，中国和哈萨克斯坦企业将成立一家合资公司，在江布尔州建设装机容量达1GW的风力发电厂，预计总投资有望超过10亿美元。

7月2日，在阿斯塔纳举行的一场中哈企业家会议上，已在哈国交付两个风电场的三一重能，签署江布尔州风电联合开发协议。

中哈风电项目合作，令这座能源大国正在走出“电荒”困局，也为中企“走出去”提供了又一重要机遇。

能源大国面临电荒

作为中亚最大的能源供应国，哈萨克斯坦每年将大量的石油、天然气等油气资源，出口至周边各国和欧洲国家。

然而，为满足本国基本用电需求，哈萨克斯坦每年却需要从其他国家进口大量电力，尤其是从俄罗斯进口。

根据哈萨克斯坦国家电网管理股份公司的数据，2024年到2030年的电力预测平衡显示存在重大电力供应缺口。预计到2030年，这一缺口可能高达6.2GW（吉瓦，1吉瓦=1000兆瓦=100万千瓦）。

2023年，哈萨克斯坦阿拉木图、卡拉干达、阿特劳等多个城市频发大规模停电。经过事后调查，事故原因都涉及电力设施老化、损坏。

2024年3月，哈萨克斯坦国家电网董事长在公开场合表示，从2024年10月到2025年3月，哈萨克斯坦或将面临电荒。

“电荒”问题的产生，与哈萨克斯坦自身电力结构、能源分布、电网系统建设等因素息息相关。

作为全球十大煤炭生产国之一，2023年，哈萨克斯坦向俄罗斯、中国、英国等国出口了3115.69万吨煤炭，其余在国内消费的煤炭绝大比例都被用来火力发电。

然而，哈萨克斯坦的煤矿大多分布在北部地区，众多火电厂也在此聚集，每年通过电网线路向人口众多的南部地区供应电力。

另据哈萨克斯坦新观察综编报道，截至2024年1月1日，哈萨克斯坦的电力装机总规模已经超过28GW。由于电力设备老化和损坏严重，可用装机容量仅为20.4GW，不能满足高峰时期的电力需求，一些大型工业企业在高峰期甚至需要停产。

更有意思的是，2021年，由于一些国家对于“数字挖矿”产业的管制，一大批“挖矿”企业被哈萨克斯坦的低电价吸引，随着大量“矿机”涌入，直接导致了哈萨克斯坦南部的电力供应短缺。

彼时，哈国能源部又立即采取一系列限电措施，一定程度上引起了“挖矿”企业的恐慌。

对此，复旦大学国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心副研究员马斌表示：“前几年，‘挖矿’产业在哈萨克斯坦最火热的时候，耗电量几乎占到全国电力生产总量的五分之一。电网基础设施不完善，导致电力富余的地区不能将多余电能输送至其他地区，这在一定程度上也说明，哈国面临的电荒是一个分配型问题。”

掣肘工业发展

2024年年初，以往煤炭资源丰富、电力供应充沛的巴甫洛达尔州，由于供电线网不敌强风暴雪，导致全州紧急停电。

当地中国企业负责人向镐媒体·《中亚观察》说道：“当时，室外气温达到零下三十五摄氏度，电力供给和热能输送全线崩溃，当地居民对此极为不满。”

然而，电力系统建设不完善造成的影响，不止于民众日常生活，对于工业领域，电力系统存在的问题，成为国家工业与经济发展的“绊脚石”。

对此，哈萨克斯坦陕西商会会长、陕哈集团董事长何诚提到一个很有意思的现象，哈国的电力是一种倒挂机制，发电成本高于电价，因此居民用电价格极为低廉（一度电平均价格在人民币0.3元左右）。另外，为了招商引资，当地政府拿出低电价政策作为条件，所以工业电力的供应价格也足够便宜。

何诚同时讲道：“早年间，巴甫洛达尔州将低电价作为招商引资的口号，专门招纳高耗电企业，充实当地深加工产业，但随着工业生产企业入驻，电网系统承压能力不足的问题完全被暴露了出来。”

哈萨克斯坦轻工业基础尤其薄弱，并且该行业对电力依赖性极高，这的确让哈萨克斯坦的轻工企业“望电兴叹”。

目前，哈萨克斯坦国内的轻工业大多为小企业，并且纺织业在其中占据了很大比例。但由于产业结构、设备老化等原因，轻工产品生产效率普遍低下。

叠加电力供应不稳定因素，哈萨克斯坦轻工产品的产量，远远不能满足国内居民日常消费需求，间接导致了当地日常生活消费品价格高企。

多年来，哈萨克斯坦大量的日用消费品和其他轻工业产品都依赖向外国进口，比如，中国的机电、纺织、服装等产品在整个中亚都很受到欢迎。

长期生活在哈萨克斯坦的当地居民告诉镐媒体·《中亚观察》：“在哈萨克斯坦国内，矿泉水瓶、一次性纸杯、纸巾等产品，在当地的价格都要比中国国内贵很多。”

不难看出，作为能源体系的重要组成部分，电力系统通过对工业生产的直接影响，关乎着居民生活水平，甚至是整个国家的安全与发展。

电力系统亟待升级

目前，哈萨克斯坦的电力系统升级，需要直面两个问题，一方面是电力供应空间分布不均，另一方面则是输配电网络的改善。

2024年1月，哈萨克斯坦政府总理斯马伊洛夫在政府例行工作会议上表示，电力行业是国家经济可持续发展的基础，为了使国内生产总值增加两倍，将不断提升新能源发电比例。

同时，哈萨克斯坦能源部部长萨特哈利耶夫表示，计划对电力产能与现有电站进行升级，以确保工业经济发展。

随着中哈能源合作逐步深入，哈萨克斯坦电力系统正在实现升级。据哈国网站informburo消息，2024年6月9日，中国和哈萨克斯坦企业将成立一家合资公司，在江布尔州建设装机容量达1GW的风力发电厂，预计总投资有望超过10亿美元。

在中国，1GW装机容量的风电项目并不鲜见，但对于地广人稀的哈萨克斯坦，如此规模的项目将极大程度改善当地电力分配不均的问题。

比如，2019年，中国电力国际有限公司和哈萨克斯坦维索尔投资公司共同投资，建成当时中亚地区最大的风电场，装机容量100兆瓦，可满足20多万个当地家庭的日常用电需求。

图注：中国电建成都院EPC建设的札纳塔斯风电项目

另一方面，发展清洁能源以提升电力供应水平，也是哈萨克斯坦能源转型、构建高效电力系统的关键举措。

马斌指出：“在电网改造与新建的同时，哈萨克斯坦也在提升电力系统的产能，太阳能、风能等清洁能源，正逐步并入哈萨克斯坦国家电网，参与到整个国家不同区域、甚至是与周边国家的电力协调供应中。”

据联合国开发计划署估算，哈国风力发电的潜能高达每年9200亿千瓦时。如果得到充分利用与布局，哈萨克斯坦及其周边国家的电力供应问题，或将得到高效解决。

出于这方面的考虑，哈萨克斯坦政府大力支持可再生能源发电，给予外国公司在该领域的投资优惠，明确电价固定政策，成立“可再生能源电力结算中心”收购电力。

马斌讲道：“基建设施改造、电网电站升级以及电力系统数字化升级，对中国企业来说，都将是非常大的机遇，但机遇背后，还需要市场主体尽可能准确把握当地的市场规模以及电力系统升级的推进节奏。”

(图片来源：哈萨克斯坦能源部、中国电建)