近期，多地启动了机关事业单位工资统计调查工作。统计调查在多个省市全面展开，涉及机关事业法人单位从业人员及工资总额等情况。调查对象涵盖机关法人和事业法人，其中机关法人包括各级政党机关和国家机关，如县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、县级以上各级人民代表大会机关、县级以上各级人民政府及其所属各工作部门、县级以上各级政治协商会议机关、县级以上各级人民法院和检察院机关、县级以上各民主党派机关以及乡、镇中国共产党委员会和人民政府等；事业法人则是经国务院或地方县级以上机构编制管理部门批准，经国家或地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取《事业单位法人证书》，取得法人资格的事业单位，包括各级党委、政府直属事业单位，中共中央、国务院直属事业单位举办的事业单位，各级人大、政协机关，人民法院、人民检察院和各民主党派机关举办的事业单位，各级党委部门和政府部门举办的事业单位，使用财政性经费的群众团体举办的事业单位，国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位以及依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位。

​统计原则按照所在地进行，各地明确了调查时间。2024 年年报上报 2024 年 1 - 12 月的分月从业人员及工资总额数据，开网时间为 2024 年 12 月 10 日零点，截止时间为 2025 年 2 月 10 日 24 点；2025 年季报开网时间为每季度末月 10 日零点，截止时间分别为一季度季后 4 日，二季度季后 4 日，三季度季后 10 日，四季度次年 1 月 5 日 12 点。

此次统计调查工作由县（市、区）统计机构负责组织实施所辖区内的机关事业法人单位劳动工资统计调查。包括名录核实，依据全国第五次经济普查信息，参考部门行政记录，对所辖地域范围内全部机关事业法人单位开展基本信息核实；业务培训，由县（市、区）统计机构负责组织实施所辖区内的机关事业单位的业务培训，各调查单位应积极参加当地统计机构组织的培训；数据填报，由机关事业法人单位在规定时间内通过登录国家统计局统计云联网直报门户登录入口报送数据，没有联网直报条件的机关事业法人单位可以通过其他形式报送报表，由统计机构按规定流程代录数据。

根据《中华人民共和国统计法》规定，国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。各调查单位需真实、准确、完整、及时提供统计调查所需资料，统计机构在查询或核实统计数据时，核查对象单位应按时、按要求提供数据填报凭证资料或依据。

调查目的及意义

此次多地启动“机关事业单位工资”统计调查，具有重大的目的和意义。

首先，这是为贯彻落实党的二十届三中全会精神、深化统计改革工作的重要部署。党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革的战略举措，而此次统计调查正是统计部门深入学习贯彻全会精神，加快推进统计各领域改革，扎实服务经济社会高质量发展的具体行动。

其次，改进劳动工资统计制度至关重要。随着时代的发展，机关事业单位的用人方式呈现多元化，工资也变得多样化。目前的劳动工资统计制度可能存在一些漏洞，通过此次调查，可以对劳动工资统计制度进行改进，使其更加精准、精细，确保数据的全面性和准确性。例如，沙坡头区统计局采取“四项举措”提升劳动工资统计工作，包括增加培训频次、加大检查力度、拓宽审核维度、强化法制宣传等，为提高劳动工资统计数据质量提供了有益借鉴。桐庐县统计局则通过“五字诀”力促劳动工资统计提质增效，在“治”字上发力严守统计纪律，在“细”字上用心强化业务培训，在“质”字上管控织密审核网络，在“实”字上严核夯实数据质量，在“优”字上着眼提升服务质效。

再者，此次调查有助于摸清底数，制定合理薪酬政策。一直以来，国家对机关事业单位薪酬待遇有相应规定，但随着各地改革探索和新机构的涌现，工资情况发生了很大变化，不均衡、不透明乃至不公平的现象确实存在。通过此次调查，可以从宏观上掌握机关事业单位的整体工资状况，从微观层面掌握不同地区、不同岗位的收入差异，为制定合理的薪酬政策提供依据。真实透明的工资数据能让资源分配更加公平合理，减少不正当收入来源和灰色地带，防止腐败现象滋生。比如，一些地区基层岗位工资偏低，而有的地方一些部门可能存在“小金库”、加班费“猫腻”等情况，此次调查可以查清机关事业单位的工资结构，包括名义工资、补贴、津贴等情况，以及是否存在违规“暗补”，对灰色收入、吃空饷等问题也能有个明白账，并循迹纠正。

总之，多地启动“机关事业单位工资”统计调查，对于推进统计现代化改革、优化薪酬政策、促进社会公平正义具有重要意义。

调查的组织实施与要求1. 对统计部门的要求

·事前做好制度布置和业务培训，确保家家有落实：各地统计部门高度重视此次机关事业单位工资统计调查工作，事前认真做好制度布置和业务培训工作。例如重庆市统计局在工作要求中明确，事前要对上报时间、上报内容、指标解释、平台操作等内容讲解到位，确保家家有落实。江门市、吉林省等地也积极开展此项工作，为调查工作的顺利进行奠定基础。

·事中做好跟踪指导，及时发现问题并解决：在报表报送期间，各地统计部门密切关注辖区内各调查单位报送状态。一旦发现问题，能及时与调查单位进行有效沟通并解决。例如，市北区统计局在推进机关事业单位劳动工资统计改革工作中，事中做好跟踪指导，确保数据真实、准确全面反映全区劳动工资总体情况。

·事后做好数据整理评估，加强执法联动：对于首次获取的机关事业法人单位劳资数据，各地统计部门在报送期间审核工作的基础上，进一步整理评估数据合理性。同时，对于拒不执行报表制度或者统计数据造假、弄虚作假的单位，加强执法联动。如内蒙古自治区统计局通过“双建立三联动”严把劳动工资数据质量关，建立完善数据质量管控机制和数据验收通报机制，与普查中心、专业处室、执法局联动，有效提升了数据质量。呼伦贝尔市统计局“三结合”做好劳动工资统计执法检查工作，坚持执法与业务指导、督促整改、普法宣传相结合，为提高劳动工资数据质量把好源头关。

2. 对调查对象的要求

·必须依法真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料：根据《中华人民共和国统计法》规定，国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料。各调查单位在此次机关事业单位工资统计调查中，应积极配合当地统计机构做好劳动工资全面调查各项工作，如本单位基本信息、独立核算情况、下属单位归属情况等发生变化，要及时与当地统计机构沟通。

·严格按照制度规定完成数据上报和审核，积极配合培训和检查：各调查单位要严格按照制度规定的时间、指标解释、上报途径完成数据上报和审核，积极配合所在区县统计部门完成业务培训以及数据质量检查等工作。例如市人社局采取“三举措”全力做好事业单位工资年报统计工作，包括周密部署推进任务落实、加强指导提升工作效能、严格把关确保数据质量。株洲市统计局也多举并行，按期如质完成公务员信息和工资统计工作，夯实基础确保真实、认真审核确保准确、操作规范确保安全。

1. 工资透明化是否会引发工资大变动，工资差距是否会引发矛盾。

此次多地启动的机关事业单位工资统计调查引发了人们对于工资透明化的广泛讨论。有人认为这是好事，能让政策更透明化，以后工资的确定可能就更有依据了。然而，也有人担忧调查完后会不会引起工资的大变动。如果有的单位工资高得离谱，而有的单位又低得可怜，那么“不患寡而患不均”，工资差距过大肯定会引起不少矛盾。从目前的情况来看，调查结果是否会导致工资调整尚不确定，但工资差距问题确实可能成为矛盾的焦点。例如在一些地区，不同单位之间的工资差异明显，可能会引发工作人员的不满情绪。

2. 以岗定薪是否存在暗箱操作空间。

按照以岗定薪的原则，岗位的评定成为了关键问题。人们担心岗位评定过程中会不会存在暗箱操作的空间。目前，岗位评定的标准和流程尚未明确，这也增加了人们的疑虑。如果岗位评定不能做到公开、公平、公正，那么以岗定薪可能会引发更多的争议。例如，在一些事业单位中，编制内外待遇悬殊，岗位评定的标准不清晰，可能会导致不公平现象的出现。

3. 统计调查能否真正发挥监督作用，避免走形式。

从另一个角度看，这次统计调查其实也是一种监督。就像给机关事业单位的工资情况安了个监控摄像头，让一切都在阳光下进行。但这个摄像头能不能真正发挥作用，还得看后续的执行力度。如果只是走个过场，那可就白费功夫了。目前，虽然各地对统计调查提出了严格要求，但在实际操作中，能否确保数据的真实性和准确性，能否真正发挥监督作用，仍然是一个未知数。例如，在过去的统计工作中，曾出现过数据不准确和虚假现象，这也让人们对此次调查的效果持谨慎态度。而且，这数据最后会怎么用，会不会真的用来调整工资体系，还是只是为了统计而统计，这也是个悬念。