最近这几天,美国和澳大利亚,在太平洋方向上同时出手,想挖中国的墙角。美国的目标是越南,澳大利亚的目标是所罗门群岛。
根据白宫透露的消息,今年G20峰会结束之后,拜登将从新德里转战越南,谋求和越南政府升级关系,理想情况是让美国从越南的“全面合作”国家,升级成跟中国平起平坐的“全面战略合作伙伴”。
美国想拉拢越南来牵制中国,已经不是什么新鲜事了。网络上流行的几种“中国崩溃论”里,就包括越南在美国的扶持下崛起,最终依托东南亚重塑供应链、取代中国的论调,这说法从10年前就开始流行,结果现在也没“取代”出个眉目。
连美国的“自己人”,英媒路透社,在报道这一轮美越合作的时候,都忍不住嘲讽了一句,说英特尔从15年前开始就在越南布局了全球最大的芯片组装、测试和封装工厂,但直到现在,全球后端制造业依然集中在中国,4成在大陆,近3成在台岛。
而澳大利亚在所罗门跟中国争夺影响力,其实也不是什么新鲜事。澳大利亚一直把南太岛国视为自己的后花园,属于没有美国的命,却得了美国病。
中国和所罗门群岛在去年第二季度签署了一份安全协议,承诺中所将会在人道主义援助、维持社会稳定和长治久安等方面展开合作,这让澳大利亚一蹦三尺高。
今年7月,中所之间又围绕反恐和反暴的目标,签署了一份警务合作协议,更是刺激了澳大利亚。
在这样的背景下,为了巩固自己在所罗门群岛的影响力,继续当南太的“小霸王”,澳大利亚日前发布声明,称作为所罗门群岛的“主要安全伙伴”,澳方受所政府的邀请,将在明年6月所罗门大选之前,持续向所罗门群岛增派警力,维持在该国的安全存在。
美澳这一轮出手,有一个共同点,就是嘴上说着是要加强美越关系、澳所关系,实际上是醉翁之意不在酒,矛头对准的是中国。
但想挖中国墙角,美澳现在拿出来的筹码,还是太少了。虽然这两个国家遏制中国影响力的意图是很强的,舆论场上的造势也很足,但国与国之间能不能建立稳定的合作关系,喊几句口号、开几场会是不够的,必须要有实打实的利益联系。
而美国和澳大利亚,现在能拿出什么筹码来拉拢越南和所罗门、最后能不能成功挖动中国的墙角,还是个未知数。
从美越目前的互动来说,虽然美国现在造势造得很猛,好像美越升级关系已经“板上钉钉”了,但其实,越南到现在为止,都没有在这件事上明确给出回应。越方最积极的表达,也之只说是等到“时机成熟”,会考虑进一步强化美越关系。
而对于中国,越南的表态则更加直白,表示越南目前的主要目标就是继续加强同中国的合作,会更加注重加强同中国的友谊。
显然,和美国相比,中国一直都是越南发展外交的优先级。
美国这一轮之所以信心十足,是因为这次拜登对越南做了很大让步,承诺要出钱出技术,给当地打造“半导体行业中心”。
但现在看来,美国的这个计划面临很多困难。
首先,越南会想一个问题,拜登说话算不算数?毕竟美国空头支票太多,从澳大利亚到印度,都在排队等着,而越南在这支队伍里,无论从亲密度来看,还是从体量上来看,都不可能被白宫列为“最高优先级”的合作伙伴。
从亲密度上来说,美国拉澳大利亚签署了AUKUS,承诺分享核潜艇生产线,以此来换取澳大利亚的忠诚,让当时的莫里森政府冲到中美博弈的第一线当炮灰。
但两年过去了,别说是分享技术,就连澳大利亚的供应商能不能纳入美国《国防生产法案》的资金支持范围,都没个准话。
换言之,技术没有,钱也卡得很紧。结果就是,坚定站队美国的莫里森在大选中输得灰头土脸,而现在的澳大利亚政府,正忙着和中国缓和关系,全面恢复经贸合作。
从体量上来说,美国这两年和印度打得火热。疫情期间,美国承诺要帮助印度设立疫苗生产线,将其打造成“新冠疫苗领军者”,但随着印度疫苗频繁曝出质量问题,印美联手打造的“疫苗梦”,最终不了了之了。
美国在今年早些时候,也承诺过要投资印度半导体。受拜登和莫迪联手鼓吹的“印度制造”的美梦影响,前几个月,美国半导体企业确实也掀起了一轮在印度投资的热潮,美光、超威都先后宣布在印度的投资计划。
但讽刺的是,就在这批拼命给印度镀金,把印度吹成全球制造业“应许之地”的同时,去年也做过“印度梦”的芯片公司,比如纬创集团、富士康,都纷纷开始逃离印度。
美光、超威这些企业,是真能在印度做大做强,还是成为下一批狼狈撤离的纬创和富士康,还是个未知数。
“生态位”比越南更优越的澳大利亚和印度,和美国搞合作,尚且磕磕绊绊,越南一个从意识形态上就跟美国走的不是一条路的国家,又能从美国手中拿到多少实实在在的好处?
而且,从另一方面来讲,美国之前有底气用芯片拉拢越南,是建立在拜登觉得自己针对中国的“小院高墙”的科技战策略起效的基础之上的。
但就在这几天,华为已经拿出了新一代的高端处理器,用“真家伙”证明拜登三年来对中国发动的“科技战”都打了水漂。
在这样的情况下,拜登给越南的承诺,还有几分含金量,越南政府恐怕也要重新掂量掂量了。
在拜登访问越南之前,越南要先到印尼雅加达和中国见面,开东盟高峰会。中国的态度是开放的,不干涉越南内政,但强调发展任何关系都不能针对第三方。美国能不能按计划拉拢越南,恐怕得到这场会开完之后,才能窥见更多端倪。
至于澳大利亚在所罗门和中国搞所谓“安全竞争”,就更是无稽之谈了。中国在南太岛国的影响力,某种意义上,就是澳大利亚自己拱手送出来的。
澳大利亚把南太当成自己的“自留地”,一边什么事情都要管,一边什么责任都不承担,把南太岛国搞得怨声载道。
在这样的情况下,中国出钱出技术,给当地修建基础设施,帮助当地培养专业警务人员,影响力提升完全是顺理成章的事情。
今年11月,所罗门要主办太平洋运动会,赛事的场馆,都是中国援建的。在这些实打实的贡献面前,只单方面强调安全合作关系的澳大利亚,想要撬动中国在南太的影响力,多少有点不自量力了。
中国在越南、所罗门群岛,乃至东南亚和南太的影响力,都是在过去几十年里,一步一个脚印走出来的。
相比之下,美国和澳大利亚在跟这些国家打交道的时候,无论是资金还是技术,都没办法落实到位。在这一背景下,美澳想要在这些防线上挖中国墙脚,甚至压中国一头,根本就不现实。
相比于美澳事情没办成,先嚷嚷得满世界都知道的做事风格,中国属于“静静地看着你表演”。这是中国“后发制人”的策略,也是中国有底气和美澳在不同方向上进行长期博弈的证明。
现在的情况是,美澳急着和中国接触,而不是反过来。拜登非常希望能在今年G20峰会上和中国领导人见面,但最后被塞了一嘴的闭门羹。中方日前宣布了出席峰会的代表,拜登的会晤请求已然泡汤。
澳大利亚这周则是刚刚派出了一个跨党派代表团访问中国,希望推动中澳关系尽快走上开放合作的正轨。只从这个趋势看,就不难判断出,谁在国际交往中占据了主动权。