电梯
加装电梯本是利民之举,但位置的选择却常常引发争议。从各地的实际情况来看,加装电梯并非可以随意选择位置。
在威海市,《威海市既有住宅加装电梯规划技术导则》为加装电梯规划设计提供了依据。其中明确提出,加装电梯加装位置宜优先设置于小区内部而非临城市道路一侧,优先设置于不靠近文物、历史建筑一侧,优先选择相邻单元加装电梯同侧位置,优先利用建筑凹位加装电梯。同时,对加装电梯的土地权属范围、日照影响、间距等也进行了明确规定。
深圳市为老旧住宅加装电梯提供了指引。强调加装电梯需结合住宅小区环境、建筑条件等因素选择适宜方案。优先选择小区内部设置,不超出用地红线,减少对商业、行人通行的影响,优先选取对相邻建筑主要采光面影响较少的一侧,预留相邻楼栋后续加装电梯的空间。并且要与周边环境相协调,避免靠近文物、历史建筑等保护对象。
单县也制定了既有住宅加装电梯实施意见,明确了基本原则、加装条件、资金筹集和实施流程等。虽未对加装电梯的具体位置做出详细规定,但在满足规划、建筑结构安全、消防间距及安全疏散等要求的前提下,加装电梯位置应在原建设项目用地界址范围内。
在实际案例中,自治区人民医院宿舍 9 栋 2 单元的业主们就因电梯建在北面还是南面产生意见分歧,导致加装电梯的事一拖再拖。北面只能半梯入户,对老人来说不方便;南面虽可直接入户,但有两户高层业主不同意,认为会影响采光通风等。
南京典雅居小区 5 幢某单元一楼业主因安装公司擅自改变电梯位置,从与既有住宅厨房阳台之间有间隔距离变为紧紧挨在一起,认为严重侵犯了低层业主的相关利益,引发了矛盾。
此外,还有广东越秀区寺右新马路 62 号楼加装电梯位置在 7 栋居民楼的主要出入口,预留 1.5 米宽遭到 7 栋楼业主反对,认为太窄不利于逃生。虽施工方准备将预留通道拓宽至 2 米宽,但业主仍有担忧。
综上所述,加装电梯不可以随意选择位置,需要综合考虑小区环境、建筑条件、文物保护、采光通风、消防要求等多方面因素,同时要充分征求业主意见,以确保加装电梯的顺利进行。
二、相关规定及解读电梯
1.各地加装电梯指导意见中的位置规定中山市明确了加装电梯项目无需办理规划选址等手续,但也规定了既有住宅的范围以及加装电梯的原则和限制条件。既有住宅是指中山市内具有合法报批手续或权属证明,已建成投入使用的四层以上(含四层,不含地下室)具有合法产权的多业主无电梯住宅。独立产权住宅建筑(含别墅)需要加装电梯若涉及占用他人土地或共有土地,应征求有关土地权利人意见并进行表决。加装电梯后的建筑面积不计入房产建筑面积,不办理不动产权登记。
2.其他地区的规定威海市提出加装电梯不宜改变原使用功能、尽量减少对周边住户影响,且加装位置宜优先设置于小区内部而非临城市道路一侧等。市自然资源和规划局印发的《威海市既有住宅加装电梯规划技术导则》为加装电梯项目规划设计和规划审批提供了依据指引。适用范围为环翠区、文登区、高区、经区、临港区、南海新区范围内合法建设的、原图纸设计无电梯的既有住宅加装电梯规划设计,荣成市、乳山市参照执行。提出加装电梯应根据小区环境等实际条件制定,不得侵占现有城市道路空间、影响城市规划实施。加装位置优先设置于小区内部而非临城市道路一侧,优先设置于不靠近文物、历史建筑一侧,优先选择相邻单元加装电梯同侧位置,优先利用建筑凹位加装电梯。同时对加装电梯的土地权属范围、日照影响、间距等也进行了明确规定。沿城市道路两侧既有住宅加装电梯应考虑城市界面景观效果,同一小区加装电梯立面风格、色彩和材质应协调统一,同一栋楼、不同单元加装电梯位置、高度、电梯井道尺寸及连廊长度等要求保持一致。
深圳市强调加装电梯需结合住宅小区环境等因素,选择适宜方案,优先选择小区内部设置,不超出用地红线等。《深圳市既有住宅加装电梯规划审查指引及建筑设计参考图集》自 2023 年 12 月 28 日起施行,为加装电梯提供明确的规划和设计指导。以适用性为原则,在保障日常出行的同时,尽量减少电梯和连廊占用的空间。优先选择设置在小区内部,内部若确无条件设置的,可在不超过用地红线,不影响商业、行人通行等情况下设置在临市政道路一侧。加装电梯位置优先选取对相邻建筑主要采光面影响较少的一侧,预留相邻楼栋(单元)后续加装电梯的空间。加装电梯需与周边环境相协调,避免靠近文物、历史建筑等保护对象。对于已加装电梯的楼栋,新建电梯位置宜与已有电梯保持一致,确保整体风格协调。可按宗地或项目统筹设计,各单元分步实施。在总平面及布局上,要充分考虑交通流线、绿化景观、周边居民私密性等因素,减少对周边建筑及小区环境的影响。不得超出建设用地红线,合理避让管线,不应占用小区机动车道。当受条件所限,电梯加装对小区道路、绿化、建筑间距与相邻关系、无障碍设计等方面应符合具体要求。建筑设计方面,要确保原楼梯间具备天然采光和通风条件,电梯外围尺寸不宜超过 2.5 米×2.5 米,入户连廊设计需合理控制尺寸,不得以扩大户内使用面积为目的违规加建、改建和扩建。
三、实际案例分析电梯
1.老旧小区加装电梯位置引发的争议在济南纬五路一小区,1号楼3单元加装电梯后,道路变窄,影响了4、5单元业主的出入,引发了矛盾。原本小区干净整洁,楼房排列井然有序,但由于电梯井口紧贴北墙,施工地四周被绿铁皮围住后,目前所剩道路仅1.7米宽。4、5号单元的不少居民持反对意见,因为他们回家必须经过3单元,现在道路变窄,担心救护车、消防车不好进入,存在安全隐患。
在济南市二环南路500号电力研究院家属院内,业主因意见不统一,加装电梯一事争吵一年有余。小区老人多,无人牵头办此事,且房子老不少业主已搬走,剩下的业主意见也不统一。有的单元12户能都住满,有的才住了三四户,入住率的悬殊让部分业主打起退堂鼓。高层业主想加装电梯的比较多,低层业主则认为没必要,组织业主们去别的小区参观加装好的电梯,高层业主都很积极,低层业主则表示“不商讨、不同意”。
在济南市历城区华山街道鑫泉花园小区,16号楼4单元业主因电梯加装方案被否决,加装一事一拖再拖。该单元结构特殊,非平层入户,单元门外有一外建楼梯,若是加装电梯一楼业主出入受阻。电梯加装公司曾提过两个方案,一是打通现有入户门楼梯,在原楼梯处加装电梯;二是在入户楼梯处留部分位置将现有楼梯改为左右双侧步梯,将电梯井在原定处往后移。可在业主们的商量下,两个方案均被否决,业主们担心加装电梯既要保证不影响业主们正常生活,还要保证消防通道等道路不受阻。
2.安装公司擅自改变位置的后果南京典雅居小区5幢某单元加装电梯,施工方擅自改变位置,引起低层业主不满,目前协调工作仍在进行中。原本公示图纸中,电梯的位置与既有住宅厨房阳台之间有间隔距离,电梯与楼栋之间用连廊相衔接,连廊长度为3090毫米。但实际施工后,间隔被缩短很多,电梯已经与厨房阳台的外窗紧紧挨在一起。低层业主认为施工方在未经过他们同意的情况下,擅自改变了电梯的位置,严重侵犯低层业主的相关利益。设计单位解释是由于疏忽大意,未查阅到5号楼的外侧有地下车库。施工方则辩解他们与高层业主签订有电梯安装合同,到期如果未能将电梯安装到位,就属于违约。当地街道在接到业主举报后,召集施工单位,监理单位和业主开了一次协调会试图来解决矛盾,但是未取得一致意见。2021年12月31日,建邺区兴隆街道再次召集当地规划、住建、建设、施工方、监理方和相关业主举行协调会。会上确认该电梯确实没有按照规划审批的图纸施工。低层业主认为未按原设计图纸施工的电梯就是违建,应当依法拆除,高层业主认为虽没按图纸施工,电梯公司也存在过错,但电梯已成事实,拆了很可惜。
3.因位置问题引发的道德争议四川一小区要加装电梯,1楼大妈因位置影响自家要求换位置,与高层老人发生争吵,甚至闹到报警的地步。几位大爷正手拿着锤子,把门口的绿化都给砸掉,准备在这里加装电梯,1楼大妈不愿意。在他们砸绿化的前面,1楼大妈还出来抵制了,不过也成了整栋楼的公敌,高层出动多个老人指责她。最后1楼大妈被带走处理,高层迫不及待地动手了。女子目睹全过程,觉得高层的做法有点过分。事情主要是加装电梯位置的问题,高层要装在绿化那一边,正好把1楼的阳光挡住了,大妈就要求他们换个位置。从现场的情况来看,其实电梯也是没地方装了,另一边是小区的划线车位,那边肯定也有个1楼的住户。不管是把电梯偏向哪一边,照样会得罪一个楼的住户,想要把车位弄来装电梯,这个麻烦比铲掉绿化带大。结果就是高层没做通大妈的思想工作,强行施工,估计双方以后还有得吵。建议还是好好协商下,等协商一致再去施工,这样施工才会顺利。
四、结论电梯
加装电梯不能随意选择位置,这一结论是基于多方面的考量得出的。
首先,从小区环境来看,加装电梯的位置应尽量减少对周边道路、绿化、停车位等的影响。例如在济南纬五路一小区,电梯加装后道路变窄,影响了其他单元业主的出入,引发矛盾。同时,电梯的安装位置也应考虑小区的整体美观度,如威海市要求沿城市道路两侧既有住宅加装电梯应考虑城市界面景观效果,同一小区加装电梯立面风格、色彩和材质应协调统一。
其次,建筑条件也是重要的考量因素。加装电梯不能影响原建筑的结构安全,要确保原楼梯间具备天然采光和通风条件。像南京典雅居小区,施工方擅自改变电梯位置,未考虑到对建筑结构的影响,引发了低层业主的不满。此外,电梯井道的材质和尺寸也应根据建筑实际情况进行选择,避免因重量过大等问题产生安全隐患。
再者,周边住户利益必须得到充分保障。加装电梯位置的选择应尽量减少对相邻建筑主要采光面的影响,预留相邻楼栋后续加装电梯的空间。如四川一小区,因加装电梯位置影响一楼大妈采光,引发争吵甚至报警。在普陀的一些小区,通过修改加装方案,将电梯从半透明改为全透明、调整电梯待机位置等方式,减少对一楼居民的影响,最终实现了加装电梯的顺利进行。
同时,加装电梯还需严格遵守相关规定。各地都出台了既有住宅加装电梯的指导意见,明确了加装电梯的位置规定。如威海市和深圳市都强调优先选择小区内部设置,不靠近文物、历史建筑,不超出用地红线等。中山市也对既有住宅的范围以及加装电梯的原则和限制条件进行了明确规定。
综上所述,加装电梯不能随意选择位置,需要综合考虑小区环境、建筑条件、周边住户利益等多方面因素,严格遵守相关规定,充分协商,确保加装电梯工作顺利进行。