熟悉行政体制的网友们都知道，在直辖市和地级市之间，还有一个副省级城市的概念。综合考虑经济实力、区域地位、历史贡献、发展定位，现在有15个副省级城市。

从北到南分别是黑龙江省哈尔滨市，吉林省长春市，辽宁省沈阳市和大连市，山东省济南市和青岛市，江苏省南京市，浙江杭州市和宁波市，福建厦门市，陕西西安市，湖北武汉市，四川成都市，广东广州市和深圳市。

需要说明的是，副省级市是指城市的“行政级别”，不是指城市的“行政区划级别”。所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，副省级城市的市长的行政级别是副省(部)级，市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中央审批。

副省级城市的四个班子一把手都是副部级，副省级城市的市委书记都是省委常委兼任，部分比较重要的副省级城市的市委书记还由省委副书记兼任。需要说明的是，一般省会城市的市委书记也是由省委常委兼任，但是除了10个副省级省会城市，其它的省会城市还只是普通的地级市，并没有因为市委书记是省委常委，而提高城市的行政级别。

由于副省级城市的级别是副部级，市委书记、市长、市大常委会主任、市政协主席是中管干部，也就是副部级领导干部，他们的任命需要中央提名建议或者是直接任命，即副省级城市的市委书记由中央任命，市长、市人大常委会主任、市政协主席由中央提名建议人选，按照有关法律程序进行最终的选举任命。

而副省级城市的市委常委会、市人大常委会、市人民政府、市政协等四套班子的副职是正厅级领导干部，他们属于省管干部。其中市委常委一般由省委直接任命，当然每5年一届的党代会后的一次全会也可以进行选举任命。

而市人大常委会的副主任、市人民政府的副市长召开市人大常委会进行选举，即可任命，市人大常委会由几十人组成，召开起来比较方便，所以任命的速度还是非常快的。这里要说的是市政协的副主席的任命，并不能召开政协常委会任命，必须召开政协的全体会议任命，就是必须由全体政协委员参加才能进行选举任命。

今天我们要探讨的是副省级城市的市委书记、市长的任命程序，首先副省级城市的市委书记、市长是副部级干部，属于中管干部，决定他们到哪任职都是由省委提出建议人选报中组部，或者中组部直接提出建议人选，最终都是报中央决定，这是毋庸置疑的，今天主要是探讨任命的具体程序。

1.副省级城市的市委书记任命程序

副省级城市的市委书记是一个非常关键重要的领导职务，一般来说副省级城市的市委书记都是由省委常委兼任，甚至有一部分副省级城市的市委书记还由省委副书记兼任，所以可以看出组织部门对其重要性的把握。

副省级城市的市委书记是主管一个城市经济社会发展的一把手主官，对副省级城市内的改革发展各项工作具有决定权。在副省级城市内，市委书记对整个人事任免还有重大工作的安排，都有绝对的权威，即使在市长分管财政的情况下，对于重大资金、重大项目安排，市委书记也是有着一言九鼎的权力。

特别要说明的是，副省级城市的经济体量基本上在本省甚至全国都是名列前茅的，所以作为副省级城市的市委书记，在权力的深度和广度方面还是比较大的。

作为副省级城市的市委书记来说，由于直接负责一个经济体量、影响力很大的副省级城市的改革发展各项工作，也很容易做出成绩，也很容易得到中央组织部门的高度重视以及重点关注，这样就很容易脱颖而出。

作为一个副省级城市的市委书记，如果能把各项工作干得比较出色，比较出众，那么组织部门基本就认定为其可以驾驭一个省的工作，正所谓不谋一域不足谋一城。近几年来，有相当一部分副省级城市特别是计划单列市的市委书记越过了省委副书记，直接提拔到了省长的位置，而且他们在省委常委中的排名也并不靠前，但这都不是重要，主要是他们的能力得到的认可，就可以获得进步，这就打破了原来的隐形阶梯。

要知道，副省级城市的市委书记在省委常委排名中并不一定是最靠前的，按照省委常委排序来提拔，肯定是很难轮到的。但由于担任了副省级城市的市委书记，成为了主政一方的重要官员，那么直接提拔省长也就是水到渠成的。

由于副省级城市市委书记职位的重要性，副省级城市的市委书记任命直接由中央直接下达任命决定，一般由所在省的省委书记或省委组织部部长到场宣布中央任命决定。

在这个任命大会上除了要宣读中央的任免决定，也要宣读省委的任命决定，因为市委书记是市委常委会的班子成员，由于副省级城市的常委会班子属于省管，所以他的市委常委、市委委员的党内职务由省委任命决定。

副省级城市的市委书记任命除了直接宣读中央的和省委的任命决定之外，另一种情况就是每5年一次的市党代会上，先在党代表中选举出来市委委员，然后在市委委员中选举出来市委常委，然后再在市委常委中选举出来市委书记、市委副书记。在这种情况下就不需要中央和省委直接任命，当然在开党代会之前的有关人选需要由省委或者中央换届考察组报中央批准。

2.副省级城市的市长任命程序

副省级城市的市长是主管一个城市经济社会发展的行政主官，对副省级城市内的经济工作特别是财政工作、项目建设具有决定权。在副省级城市内，对于财政资金的支配和项目投资方面，市长基本上会有重大的决定权，一般情况下，市委书记也会尊重市长在经济方面的工作决定，所以副省级城市的市长是非常重要的职位。

特别要说明的是，副省级城市的经济体量基本上在本省甚至全国都是名列前茅的，所以作为副省级城市的市长，在权力的深度和广度方面还是比较大的。

副省级城市的市长属于副部级干部，任职人选由中央提名建议，为什么叫提名建议呢？因为市长和市委书记不一样，市委书记可以由党内发文直接任命，而根据相关法律规定，市长是由由同级人民代表大会选举任命，所以中央组织部门只是给予建议人选。

所以在开干部大会的时候，不会也不能直接任命为市长，只会说作为市长人选，但是这种建议作为市长人选的信息现在都不会公开报道。一般来说，要想开市人民代表大会，是要把几百名代表都组织在一起开会，需要较长的准备动员时间，所以一般都会由市人大常委会先选举任命副市长、代市长。根据现行的法律规定，市长、市人民法院院长、市检察院检察长、市监察委主任的任命，必须要召开市人民代表大会选举任命。

而副市长、市检察院副检察长、市法院副院长、市监察委副主任的任命，只需召开市人大常委会选举任命，市人大常委会只有几十人参加，所以召开会议会比较好组织。

以上是我对副省级城市的市委书记、市长任命程序的个人研究，不妥之处，还希望大家批评指正。