近日，江苏某市经济开发区发布了“2024年公办中小学员额制教师（不进编）招聘公告”，面向符合条件的高校毕业生招录50名新教师。新录用教师采取“员额制”，用工方式为“劳务派遣”。这些教师与劳务派遣公司签订劳动合同，聘用期间薪资报酬与中小学同类人员持平，并按规定缴纳社会保险及住房公积金。

1）

所谓员额制教师，就是地方为了弥补编制的不足，临时雇佣的编外教师。他们的录用虽然也要经过笔试、面试等流程，但他们跟学校里正式的在编教师还是不一样。

首先，身份不同

员额制教师是“非在编教师”，他们跟第三方公司签订劳动合同，由第三方公司派遣到公办学校任教。

因为是没有编制的劳务派遣员工，所以员额制教师跟在编教师相比，地位是比较低的。另外，员额制教师的工作岗位也不太稳定，他们在聘期内待遇参照同类人员执行，可是一旦合同期到了，校方不再续约，他们就会失去工作。

而有编制的公办教师不存在失去工作的风险，他们只要自己不胡来，就可以在学校一直干下去，直到退休。

其次，退休待遇

员额制教师在职的时候缴纳的是城镇职工企业养老保险，退休后享受的是企业基本养老保险，这跟在编教师退休后的待遇差得太多了。

应该讲，现在许多人在乎编制，就是看上了退休待遇，因此退休待遇不怎么样的员额制教师，注定没有在编教师岗位那么火爆，报考的年轻人也不会有那么多。

2）

如今越来越多的地区不再招录在编教师了。前不久厦门市开展的中小学教师招聘工作，就明确表示：今后厦门中小学招聘的教师实行参照事业单位聘用人员管理（“参聘人员”）。

“参聘人员”没有编制，只是工资福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴等参照事业单位在编人员管理。但跟“员额制教师”比起来，“参聘人员”还是要好一点，起码他们是跟工作单位签订合同，不是劳务派遣人员。

话说回来，为什么越来越多的地区招聘“非在编教师”呢？因为编制满了。有些地区甚至超编了，在编教师数量超出了编制额度。

按照现阶段的制度，编制超了只能通过自然消化的方式去解决，也就是“停招”在编教师，然后等年龄大一些的教师退休。可是，部分地区仍然存在结构性缺人，比如语文学科教师多了，但地理学科教师却不够。这个时候还是要面向社会招录新教师，那就只能招“非在编教师”了。

不过，很多人依旧不认同招聘“员额制教师”这种做法，因为这会导致一个单位出现两种身份的教师，大家做同样的事情，地位和退休待遇却不一样。

如果这种做法是为了控制编制总量，减少地方管理成本，那正在“精简”的公务员队伍，是不是也可以采取这种招募方式呢？

究竟公务员招考会不会跟进，要看相关人事制度有没有大的创新和突破。但如果公务员招考不跟进，只在教师这个群体身上搞“创新”，那肯定会让争议声越来越大。

需要承认的是，当前中小学教师管理体制的确有些僵化，招聘“员额制教师”，打破编制束缚，也是一种改革方向。

然而，在一个教学单位有两种身份的教师，会产生极大的内耗，且教师队伍也会变得不稳定。今天来一批教师，明天走一批教师，对孩子的成长真的好吗？

今日话题：你是师范大学毕业生吗？你会报考“员额制教师”吗？欢迎大家参与讨论。

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